南京市石头城公园应急避难场所的建设_佴超璟.pdf

2012 年第 16 期 现代园艺 城市应急避难场所是指破坏性城市灾害发生时可对灾民紧 急救助，并且可供无家可归者避难栖身的应急场所。在众多的城 市应急避难场所中，由于公园绿地本身具有特殊的防灾减灾功 能，且具有数量大，种类多，分布均匀，改造方便等特点，成为了 众多国家和地区建设城市应急避难场所的重要载体。 我国公园绿地经过多年发展具有一定的系统和规模，但城 市应急避难场所的建设和研究才刚刚起步。近年来我国各类自 然灾害频发，如 2008 年初我国南方大部分地区的冰雪灾害、 2008 年 5 月四川汶川 8 级地震、2010 年 4 月青海玉树地震、 2010 年 8 月甘肃舟曲县泥石流、中国南方 12 省市不同程度的 洪涝灾害等等。这些重大自然灾害的发生，对城市应急避难场所 建设提出了实际要求。现在，我国已经明确城市应急避难场所要 坚持“以人为本”、“平灾结合”的原则，充分发挥应急避难场所的 社会经济效益，并于 2008 年 5 月发布了中华人民共和国国家标 准《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734-2008）。南京 市石头城公园应急避难场所即依据本国家标准。 1 南京市石头城公园概况 1.1 公园区位 南京市石头城公园位于南京市鼓楼区虎踞路 87 号，南 京市市区西侧，明城墙以内。 1.2 公园面积 公园东至虎踞路，南至清凉门，西至明城墙，北至清凉山 体校，东西面宽约有 409m，南北长约有 630m，现有面积总计 16.94hm2。 1.3 公园自然状况 公园内地形起伏较大，公园北侧约有 5.62 hm2 平坦地 带，以草坪、硬质广场、建筑、水塘等园林设施；山林占公园大 部分面积，山林局部有平坦高低和洼地。 园内自然条件优越，山、水、城、林俱全，自然景观和人文 景观十分丰富，更不乏城市山林的自然之趣，石城虎踞，闻名 中外，是南京城悠久历史和古老文化的集中体现，自古以来 这里是著名的游览胜地和战场遗址，许多名人雅士留下了登 城游览，凭吊怀古的诗篇。根据总体规划公园划分为国防春 晓、石城霁雪、山居秋瞑 3 个景区。 南京市石头城公园应急避难场所主要分为 A\B\C 3 个 篷宿区和应急避难指挥中心。应急避难场所除了有明确的功 能区划外，还配备了一批应急设施，包括：应急医疗救护设 施、应急供水系统、应急供电系统、应急厕所、应急标志系统、 应急停车场以及其他配套设施。 2 石头城公园应急避难场所规划设计 2.1 石头城公园应急避难场所规划设计指导思想与理念 根据国家地震应急避难场所标准，建设一个符合Ⅲ类标准 的地震应急避难场所；最大可能利用公园现有条件，做到“因地 制宜、平灾结合”，避难设施不破坏公园景观，最终创造一个集生 态、景观、文化、休闲、教育和避险功能于一体的绿色公园。 2.2 规划设计依据 《中华人民共和国城市规划法》、《地震应急避难场所 场 址及配套设施》（国家标准 GB 21734-2008）、《城市规划编制 办法》、《地震应急避难场所标志》、《中华人民共和国防震减 灾办法》，现场勘察调研资料和地形图。 3 石头城公园避难场所应急设施建设 地震应急避难场所是为应对地震等突发事件，经规划、 建设，具有应急避难生活服务设施，可供居民紧急疏散、临时 生活的安全场所。 石头城公园应急避难场所是根据国家标准建设，达到Ⅲ类 标准，兼顾部分Ⅱ类、Ⅰ类 标准的应急避难场所，即 满足基本设施，兼顾部分 一般设施和综合设施的应 急避难场所。整个应急避 难 场 所 占 地 面 积 约 95000m2，除去山坡、道路、 水面、建筑及种植较密地 区等不宜于搭建帐篷的地 区，剩余 1 万 m2 左右可作 为篷宿区，按每人 1.5～ 2m2， 可 容 纳 避 灾 人 员 5000～6600 人。同时考虑 到公园本身的性质及功 能，建设的所有避险设施都应与公园平时的休闲使用功能相结 合，强调避难设施与公园设施、景观的协调、互补，不但不破坏公 园景观，而且优化了公园现有的景观节点，创造更好的自然环 境，同时可发挥防灾救灾宣传教育的功能，充所。 3.1 应急指挥中心建设 石头城应急避难场所总平面图 南京市石头城公园应急避难场所的建设 佴超璟 （南京市石头城公园管理处，江苏 南京 210013） 摘 要：南京市石头城公园应急避难场所是根据国家标准建设，达到Ⅲ类标准，兼顾部分Ⅱ类、Ⅰ类标准的避难场 所，可容纳避灾人员 5000～6600 人。考虑到公园本身的性质及功能，本文详细介绍了南京市石头城公园应急避难场所 建设情况，突出建设过程中“以人为本”、“平灾结合”原则的落实，强调避难设施与公园设施、景观的协调、互补，展示了 一座自然生态的绿色避难场所，用以进一步促进提高市内乃至于国内公园绿地应急避难场所的建设水平。 关键词：应急避难场所；应急设