723甬温线特别重大铁路交通事故调查报告v10.doc

“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告 　　国务院“7·23”甬温线特别重大 　　铁路交通 HYPERLINK /policy/txt/2011-12/29/contenthtm \t _blank 事故调查组 　　二〇一一年十二月二十五日 目 录 　　一、基本情况 　　（一）事故线路情况 　　（二）事故列车及司机情况 　　（三）事故相关设备情况 　　（四）事故地区气象情况 　　（五）事故地段治安情况 　　（六）事故相关单位情况 　　（七）LKD2-T1型列 HYPERLINK /policy/txt/2011-12/29/contenthtm \t _blank 控中心设备研发、上道情况 　　二、事故发生经过 　　三、事故应急处置情况 　　四、事故原因和性质 　　（一）事故原因 　　（二）事故性质 　　（三）事故暴露出各有关方面的主要问题 　　五、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议 　　（一）建议免于追究责任人员 　　（二）建议给予党纪、政纪处分人员 　　（三）建议责成相关单位和主要负责人作出深刻检查 　　（四）建议对LKD2－T1型列控中心设备研发单位依法进行整顿 　　（五）建议对相关单位和人员进行行政处罚 　　六、事故防范和整改措施建议 　　（一）深入贯彻落实 HYPERLINK /policy/txt/2011-12/29/contenthtm \t _blank 科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念 　　（二）切实加强高铁技术设备制造企业研发工作的管理 　　（三）切实健全完善高铁安全运行的规章制度和标准 　　（四）切实强化高铁技术设备研发管理 　　（五）切实严把高铁技术设备安全准入关 　　（六）切实强化高铁运输安全管理和职工教育培训 　　（七）切实加强铁路安全生产应急管理 　　（八）切实加强高铁规划布局和统筹发展工作 “7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告 　　2011年7月23日20时30分05秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。 　　事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志分别作出重要指示，要求务必把救人放在第一位，全力以赴组织好抢险救援工作，同时要尽快查明事故原因，做好善后处理等工作。受胡锦涛总书记、温家宝总理委派，张德江副总理于7月24日上午率有关方面负责人紧急赶赴事故现场，指导抢险救援、伤员救治、善后处理和事故调查工作，对相关工作作出全面部署，强调一定要坚决按照胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示要求，把救人放在第一位，全力以赴组织好抢险救援工作；要以严肃认真、实事求是、科学严谨的态度，全面展开事故调查工作，查明事故原因，总结事故教训，依法依规严肃处理相关责任人员。7月28日，温家宝总理亲临浙江省温州市，查看事故现场，悼念遇难者，亲切慰问遇难者家属和受伤人员，回答了中外记者提问，对事故调查工作提出了明确要求，强调要通过现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证等，得出一个实事求是、经得起历史检验的结论。7月27日和8月10日，温家宝总理先后主持召开国务院第165次、第167次常务会议，专题研究事故调查处理和铁路安全工作，对事故调查工作进一步提出明确要求，强调要按照科学、严谨、依法和实事求是的原则，不仅要查清直接原因，还要追根溯源，查清设计、制造、管理等方面的源头性问题，依照法律法规严肃追究直接责任者和有关领导的责任，并要接受群众监督和社会监督，给人民群众一个真诚、负责任的交代。 　　按照中央领导同志的重要指示精神和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，7月25日，国务院批准成立了国务院“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组（以下简称事故调查组）；8月10日，根据调查工作需要，国务院第167次常务会议决定对事故调查组进行充实、加强。事故调查组由国家安全监管总局局长任组长，国家安全监管总局、监察部、工业和信息化部、电监会、全国总工会、浙江省人民政府各1名负责同志和3位曾担任过国家有关部门（单位）或地方政府主要负责人且熟悉铁路工作的老同志任副组长。事故调查组下设技术组、管理组、综合组。同时，聘请了12名铁路运输、电力、电气、自动化、通信、信号、安全管理、建筑等专业领域的专家组成专家组（其中有全国人大代表2名、全国政协委员1名、“两院”院士2名）。邀请最高人民检察院派员参加了事故调查工作。 　　事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现