北京地区医院信息系统基础设施运行与管理规范安排版.doc

PAGE  PAGE 41 北京地区医院信息系统基础设施运行与管理规范 2007年12月 北京市公共卫生信息中心 北京地区医院信息化基础建设促进小组 《北京地区医院信息系统基础设施建设指南》 《北京地区医院信息系统基础设施运行与管理规范》 编委会 主 编：琚文胜 副 主 编：曹德贤 宋忠良 杨付玉 王韬 魏红光 田剑 编 委：尚邦治 赵韡 李怀诚 马宁 周奕 刘建林 魏勤 薛万国 沈韬 马靖翔 责任编辑：宋忠良  前 言 当前，医院信息化是医院建设的基础，是医院现代化建设的核心，是医院实现“加强管理、提高质量，优化流程、方便病人，控制成本、降低费用”的重要和有效手段，是区域卫生信息化建设的重要内容,是保证公共卫生信息系统良好运行的有力支撑。北京地区经过了二十多年的医院信息化历程，在这一历程中，政府和老百姓对改??医疗服务质量和水平的要求更加强烈，其他行业在信息化方面的成效愈加显著，特别是经历了2003年抗击非典的斗争，越来越多的卫生行政部门和医院管理者、卫生信息化工作人员更加清晰地认识到信息化对医院发展的重要性，对区域卫生事业发展的重要性，对满足老百姓不同层次卫生服务需求的重要性。 医院信息化建设内容庞杂，是一项非常复杂的建设和管理的系统工程，而要提高整个北京地区医疗机构的信息化水平更是一项非常艰巨的任务。北京地区有各级各类医疗机构5903家，还有2834多家村卫生室，是全国医疗卫生资源最丰富的地区。这些医疗机构不仅在规模、水平上极富差距，还隶属于不同的主管部门或实际拥有者，在信息化建设的投入、效果上也差异显著。不仅如此，医院的信息化建设还普遍面临着资金、人才、标准等难题，以及一些更为具体的困惑，如：医院信息系统的建设工作在医院如何组织，如何实施，如何保障？医院信息系统建设涵盖的内容，如何按照统一的框架结构作好整体规划？如何作好医院信息系统的运行、维护和管理？有没有统一的流程和制度？已运行的医院信息系统运行状态，按照何标准检测系统运行状况和进行安全评估？如何把风险降到最低？ 这些问题在各医院信息化的实践中更为现实、具体、普遍。为统筹协调北京地区医院信息化建设，发挥北京地区专家资源的优势，为各医院的信息化建设提供支持，实现对医院信息化建设的管理、运行实现规范化和标准化。在北京市公共卫生信息中心的具体组织下，北京市卫生局成立了促进北京地区医院信息化基础建设专家小组，开展了《北京地区医院信息系统基础设施运行与管理规范》（以下简称《规范》）和《北京地区医院信息系统基础设施建设指南》（以下简称《指南》）的编制工作。 在编制过程中，专家组认真学习我国有关计算机信息系统的法规和制度，如《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》、《中华人民共和国互联网安全保护技术措施规定》（公安部令第82号）、《信息产业部信息系统安全等级保护条例》、《卫生部医院信息系统基本功能规范》、《国家中医药管理局中医医院信息化建设基本规范》、《北京市公共服务网络与信息系统安全管理规定》等，力图使上述法规和制度在《规范》和《指南》中得到充分的贯彻和落实。同时，专家们花费了大量的时间去了解和把握国际信息技术管理业务的发展趋势，充分学习和借鉴了ISO/IEC20000、ISO17799、ISO27001、ITIL等国际先进的标准和理念，并结合北京地区医院信息化建设的实际情况，努力使医院信息系统建设和管理符合国际标准化质量管理体系。 《指南》和《规范》各有不同的侧重，《指南》侧重于信息系统基础设施规划和建设的技术层面，《规范》侧重于信息系统基础设施的管理和运行维护层面，二者在内容上是相互对应的。 《指南》按照信息系统基础设施内在的逻辑层次分为四个部分，包括网络系统、基础服务、网络布线系统、机房环境建设；共七章，包括医院信息系统基础设施建设的规划、网络系统规划与设计、网络基础服务、网络系统建设、网络安全管理、网络布线系统、机房建设及相关标准。把国际相关标准与北京地区医院的基本情况相结合是《指南》内容编写的基本原则。 《规范》的内容由组织管理体系、规划与计划、规章制度、运行管理、操作规程、信息系统、突发事件应对管理等章节组成。明确了信息系统管理的组织机构和职责，制定了信息系统运行和维护的相关规章制度，优化了信息系统的管理流程，提供了信息安全的保障措施。 《指南》和《规范》适用于北京地区医院计算机通信网络、信息化基础设施应用工程系统、计算机软件等设计、安装、运行和维护，各种数据库应用和信息服务业的规范化，以及主要信息产品开发与应用的规范化，也为从事医院IT服务的厂商、设备供应商提供了服务标准和执行依据。《指南》和《规范》的完成，无疑将为北京市卫生系统作好信息应用工程