2013示范文本條文解讀.ppt

2013版建设工程施工合同（示范文本）解读学 术 报 告 会;2013 版;*;第一部分 施工合同重要性;第二部分;一.我国施工合同（示范文本）的发展历程;二.修订示范文本的必要性; 99版施工合同与现行法律规范不相适应。从1999版施工合同颁布实施至今已有近14年时间，其间国家出台了大量的涉及工程建设领域的法律、行政法规、规章和规范性文件，如《安全生产法》、《招标投标法》等法律，《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《招标投标法实施条例》等行政法规以及大量的规章和规范性文件。1999版施工合同内容与现行法律规范的规定不一致，影响到施工合同管理以及合同风险控制等方面，尤其对于解决施工合同中暴露出来的典型问题显得乏力，比如招标发包的合同效力问题、转包挂靠问题、暂估价项目的管理问题、情势变更问题、迟延结算和支付问题、暂停施工问题、竣工验收与移交问题、缺陷责任问题、质量保证金返还问题、合同解除问题等。; 99版施工合同结构和内容与建筑市场发展的实际情况不相适应。1999版施工合同颁布实施之前，我国建筑市场的专业化程度较低、行政管制较多，因此在合同条款设置上较为粗放，更多地体现了行政力量的介入。随着我国建筑市场的快速发展，工程建设的专业化、市场化日益突出，特别是随着国内外建筑市场的进一步融合，对于合同文本的专业性和可操作性提出了更高的要求。如1999版施工合同中没有考虑暂停施工的问题，而暂停施工作为目前施工合同履行中的常见现象和纠纷争议事项，亟待予以规范。再如开工问题，1999版施工合同中没有对开工的程序进行约定。另外，1999版施工合同在结构和内容上存在条款设置粗放、权利义务设置及风险分配不明确等问题，不能有效地指导复杂的工程活动。从实际使用情况来看，因合同约定不明确产生纠纷的情况非常常见，有关各方呼吁对1999版施工合同进行相应的修订完善。;2013版施工合同起草原则 ;合同修订历程; 二是广泛征求社会意见，形成送审稿初稿。施工合同征求意见稿在网上公开征求意见后，引起了各方的极大反响，纷纷就此建言献策，包括来自海外与港、澳、台地区的宝贵建议。截至2011年5月，建筑市场监管司共收到了来自各方反馈建议近500条，建议主要集中在监理人权限、合同计价方式、发包人付款能力证明、承包人人员管理、缺陷责任期、变更、暂停施工、计量与支付、造价咨询人、争议评审小组、合同备案效力等条款。 为了进一步完善征求意见稿的体系和内容，充分吸收各方面的意见，建纬律师事务所受建筑市场监管司委托，对反馈意见进行了分类汇总，并结合我国建设工程领域的现状以及国内外建筑市场的必威体育精装版发展情况，本着审慎的原则，认真分析各方意见，对征求意见稿进行了修改和完善，于2011年6月形成了施工合同（示范文本）的送审稿初稿。; 三是邀请专家论证，形成2013版施工合同报批稿。自2011年6月至2012年6月，建筑市场监管司共召开了4次专家论证会议，反复听取建设行政主管部门、施工企业、房地产开发企业、高校、专业律师事务所等各方面专家和代表的意见，对施工合同（示范文本）送审稿初稿进行修改完善，形成了2013版施工合同送审稿。为了慎重起见，2012年10月，建筑市场监管司又组织召开了施工合同送审稿审定会，再次听取了有关专家学者意见，并根据专家们提出的有关意见，对合同送审稿做了进一步完善修改，形成了2013版施工合同报批稿。2012年12月至2013年2月，建筑市场监管司先后两次将2013版施工合同报批稿征求住房城乡建设部标准定额司、工程质量安全司意见，并根据他们的意见对报批稿进行了最后的完善。2013年4月3日，住房城乡建设部和国家工商行政管理总局批准了印发2013版施工合同的通知。;2013版施工合同的主要特点 ;第一，增加了8项新的合同管理制度;第一，增加了8项新的合同管理制度;第一，增加了8项新的合同管理制度;第一，增加了8项新的合同管理制度;第一，增加了8项新的合同管理制度;第一，增加了8项新的合同管理制度;第一，增加了8项新的合同管理制度;第一，增加了8项新的合同管理制度;第二，调整完善了合同结构体系;第二，调整完善了合同结构体系;第三，完善了合同价格类型，增加了暂估价规定;第三，完善了合同价格类型，增加了暂估价规定;第四，更加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡;第四，更加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡;第四，更加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡;第四，更加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡;第五，加强了与现行法律和其他文本的衔接，保证合同的适用性;第五，加强了与现