第2章城市及乡镇规划法规.pptVIP

第二章 城市及乡镇规划法规;第二章 城市及乡镇规划法规 ;第一节 城乡规划法概述 第二节 城乡规划的制定 第三节 城市新区开发和旧区改造 第四节 历史文化名城保护 第五节 城乡规划的实施和修改 第六节 法律责任;一、城乡和城乡规划的概念 （一）城乡概念 （二）城乡规划的概念 城乡规划是政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施，是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。 城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。;二、《城乡规划法》的立法概况及适用范围 （一）《城乡规划法》的立法概况 《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日起施行）和《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年11月1日起实施），简称“一法一条例”。《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日起施行）。 （二）立法宗旨 加强城乡规划管理；协调城乡空间布局，改善人居环境；促进经济社会全面协调可持续发展。 （三）适用范围 1. 制定和实施城乡规划，必须遵守《城乡规划法》 2. 在规划区内进行建设活动，必须遵守《城乡规划法》 ;一、城乡规划的制定原则 1. 城乡统筹原则 2. 合理布局原则 3. 节约土地的原则 4. 集约发展原则 5. 先规划后建设原则 ;二、城乡规划的分类 （一）城镇体系规划 1. 全国城镇体系规划的意义 2. 全国城镇体系规划内容 3. 省域城镇体系规划的主要内容 ;（二）城市总体规划、镇总体规划 1.城市、镇总体规划应当包括的内容 2.城市、镇总体规划的强制性内容 城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。 （三）控制性详细规划 控制性详细规划是指以总体规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强制性控制指标，道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。 （四）修建性详细规划 修建性详细规划是指以总体规划或控制性详细规划为依据，制定用以指导各项建筑和工程设施及其施工的规划设计。 ;（五）乡规划和村庄规划 乡规划和村庄规划，分别是指对一定时期内乡、村庄的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施措施。 1. 乡域规划 2. 乡驻地规划 3. 村庄规划 ;三、城乡规划的审批 （一）城镇体系规划的审批 1. 全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制，由国务院城乡规划主管部门报国务院审批 2. 省域城镇体系规划由省、自治区人民政府组织编制，报国务院审批 （二）城市总体规划的审批 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。;（三）镇总体规划的审批 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。 （四）城市控制性详细规划的审批 城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 （五）镇控制性详细规划的审批 ;（六）修建性详细规划的审批 城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。 （七）乡规划和村庄规划的审批 乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表讨论同意。 ;第三节　城市新区开发和旧区改建 ;三、城市旧区改建 在城市旧区改建中应当注意以下问题： 1. 保护历史文化遗产和传统风貌。 2. 合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改造。 3. 在城市旧区的规划建设中，要严格依法行政，按照相关法律、法规的规定进行组织，防止野蛮拆迁等行为导致的不稳定因素。 ;第四节　历史文化名城保护;2. 历史文化名城保护规划 历史文化名城保护规划应该符合城市总体规划，城市总体规划应作出调整或补充以有利于历史文化名城的保护工作。 3. 历史文化名城保护措施 （1）在历史文化名城范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求； （2）在历史文化名