第3章 国际服务贸易政策.pptVIP

;第一节 国际服务贸易政策概述;一、服务贸易政策的演变 第一阶段：自由化政策时期 二战前，全球范围内的服务贸易基本上采取的是自由化政策。早期的国际服务贸易规模较小，项目单一，在全部服务贸易收入中，运输服务和侨汇等相关的银行服务就占70％以上。新的服务贸易内容，如电信，计算机软件，甚至是信息高速公路，多媒体技术，知识产权类服务及其他与现代生活相关的服务，只是在第二次世界大战后才出现的，有些则是在20世纪80年代末，90年代初刚刚兴起的。因此，在贸易政策上，早期的服务贸易限制较少，再加上当时的世界政治经济体系主要由少数几个工业发达国家所操纵，所以，在全球范围内基本上采取的是服务贸易自由化政策。 ; 第二阶段 有组织的商业利益导向阶段 二战后，服务贸易进入了有组织的商业利益导向的发展阶段。二战后的一个时期，西方国家为了恢复经济，从国外大量引进服务人员，并欢迎技术转让和金融服务入境，于是，服务贸易进入了有组织的，商业利益导向的发展阶段。这一阶段，美国作为世界经济的霸主，通过“马歇尔计划” 和“道奇计划”，分别对西欧和日本进行所谓的“援助”，伴随着货物输出，大量的资金和技术等服务也输往境外，并取得了巨额的服务收入。在该阶段，发达国家总体上服务贸易壁垒较少，但发展中国家对服务贸易表现并不积极，相反却设置了重重障碍，限制境外服务的输入。 ;第三阶段 制订服务政策时期 20世纪60年代以后，各国都对服务的输出入制定了一系列政策措施。20世纪60年代以后，随着世界各国医治战争创伤的结束，经济迅速发展，大家普遍意识到服务外汇收入是一项不可忽视的外汇来源。同时，基于国家安全，领土完整，民族文化与信仰，社会稳定等政治、文化及军事目标，各国均对服务的输出输入制定了各种政策和措施，其中不乏有鼓励性质的，但更多的是限制性的，再加上传统的业已形成的限制性经营惯例，从而极大地限制了国际服务贸易的发展。; 从国家角度来看，发达市场经济国家因其国内服务业竞争力较强，一般主张服务贸易的自由化，要求发展中国家开放服务??场，以便它们具有优势的服务业进入发展中国家的服务市场。服务业比较落后和在某些服务部门不具备优势的发展中国家则不得不进行保护，对发达国家的服务业进入本国服务市场做出各种限制性规定。但有时为了引进外资和先进的服务，不仅开放某些服务项目，还常常以税收减免等优惠，鼓励外国的服务业进入本国市场。; 二、服务贸易政策的类型; 1. 积极开放型的政策 采取积极开放战略模式的国家往往在服务贸易相关行业中具有比较优势或竞争优势，具有服务贸易出口大国的地位，其国内市场对各种服务贸易的需求发育较早、水平较高、生产能力也较高，存在着大量的过剩生产能力，需要国际市场提供发挥这些潜在能力的场所。 在积极开放型的服务贸易战略模式中，往往包含着一定的扩张因素，即利用自己在国际服务贸易方面的优势，主张服务贸易的自由化，强制性地要求其他国家开放其国内的服务市场，从而为其本国的经济利益服务。 ;2.保守开放型的政策 采取保守开放战略模式的国家往往在相关行业中仅仅具有初步的国际竞争实力，国内服务业市场供需大体平衡。一方面，国内市场是孕育其服务行业的摇篮，为国内相关服务行业提供了基本市场保障；另一方面，其生产能力正在开始立足国内，走向世界。因此，这类国家对国内市场的开放持有保守的态度，其战略模式的指导思想是，借国内市场发挥服务生产潜力，逐步扩大，最终参与国际市场的激烈竞争。;3.限制开放型的政策 采取限制开放战略模式的国家出于各种原因对其国内市场进行严密的保护。在当今全球经济一体化的大趋势下，在世界贸易组织的国际规范指导或约束下，作为世界贸易组织的一个成员或者是国际经济社会中的一个成员，断然拒绝开放其服务贸易或明确表示不开放的国家是极为少见的，也是不现实的战略选择。但是，在具体的开放政策上，限制开放的潜在内涵也是存在的。这里所说的限制开放型战略模式是指那些出于国家经济利益和安全的考虑所表现出来的模式特征，在国际贸易谈判中所采取的一种策略，其目的是提高本国在国家谈判中的地位，把开放服务贸易作为一种谈判的筹码，来制定本国在服务贸易上的开放政策。 ; 总之，在国际贸易的实践中，保护贸易一般是新兴国家在进入国际市场初期采取的主要模式，自由贸易是具有国际竞争力的国家经常采取的整体政策模式。随着国际贸易活动的发展与演变，即使是一些发达国家，虽然其整体经济在国际市场上具有较强的竞争力，也会由于某一服务行业竞争优势的转移，而相应地对该行业采取贸易保护的政策。; 三、服务贸易的自由化趋势;第二节 国际服务贸易保护政策;一、国际服务贸易保护政策的微观理论基础 服务贸易壁垒是指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提