6第六章政府购采方式.ppt

第六章 政府采购方式;本章重点;第一节 政府采购方式的分类;一、招标采购和非招标采购;二、小额采购、批量采购和大额采购;三、传统采购和现代化采购;四、集中采购和分散采购;五、单阶段招标采购和两阶段招标采购;第二节 公开招标采购方式;一、公开招标采购概念;二、公开招标采购的适用范围;三、公开招标采购程序;（一）招标 确定采购机构和采购需求，编制招标文件，确定标底，发布采购公告或发出招标邀请，进行投标资格预审，通知投标商参加投标并向其出售标书，组织召开标前会议等 （二）投标 申请投标资格，购买标书，考察现场，办理投标保函，算标，编制和投送标书等;（三）开标 开标是采购机构在预先规定的时间和地点将投标人的投标文件正式启封揭晓的行为。开标由采购机构组织进行，但须邀请投标商代表参加。在这一阶段，采购员要按照有关要求，注意揭开每份标书的封套，开标结束后，还应由开标组织者编写一份开标会议纪要。 ;（四）评标 审查标书是否符合文件的要求和有关规定，组织人员对所有的标书按照一定的方法进行比较和评审，就初评阶段被选出的几份标书中存在的某些问题要求投标人加以澄清，最终评定并写出评标报告等。 ;（五）决标 决定中标人，通知中标人其投标已经被接受，向中标人发出授标意向书，通知所有未中标的投标人，并向他们退还投标保函等。 （六）授予合同 双方需对标书中的内容进行确认，并根据标书签订正式合同。为保证合同履行，签订合同后，中标的供应商或承包商还应向采购人或业主提交一定形式的担保书或保证金。 ;第三节 邀请招标采购 ;一、邀请招标采购方式的概念及特点 ;二、邀请招标采购方式的缺点;三、邀请招标的适用范围;四、选择邀请对象的方法;五、邀请招标采购方式执行中应注意的问题;第四节 竞争性谈判采购方式 ;一、竞争性谈判采购方式的概念及特点;2. 缺点：（1）无限制的独家谈判，易造成厂商任意抬高价格；（2）有可能违反自由企业精神，助长企业垄断价格；（3）秘密洽谈，易为作业人员提供串通舞弊的机会。;二、竞争性谈判采购的适用条件;有关政府采购的国际规则也规定了竞争性谈判采购的适用条件： 1.招标失败。 2. 采购标的的规格无法确定。 3. 研究、开发合同。 ;三、采用竞争性谈判程序应遵循的基本原则;四、竞争性谈判采购程序;第五节 询价采购方式 ;一、概念及特点;二、询价采购的适用条件;三、询价采购的采购程序;第六节 单一来源采购方式 ;一、概念及特点;二、单一来源采购的适用条件;（二）我国对单一来源采购方式适用条件的规定 我国新颁布的《中华人民共和国政府采购法》中规定，符合下列条件之一的货物或服务，可以采用单一来源方式采购： 1.只能从唯一的供应商处采购的； 2.发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的； 3.必须保证原有采购项目一致性或服务配套的更求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。;三、单一来源采购的采购程序;案例分析 ;【案例2】某省的一个省级单位采购一批家具，总金额25万元。根据领导的意见，该单位将项目按楼层分段，共分三个标段，每个标段的金额分别是7万元、9万元和9万元，而根据省级采购目录的要求：“家具批量10万元以上，必须由集中采购机构进行采购。”为此，他们认为该项目每个标段的总金额均小于10万元，因此均属于分散采购的范畴，为此他们组织了相关采购，并与供应商就该项目按楼层签订了3份合同。 问题：如何看待该单位的做法？;【案例3】某高校新建综合楼拟采购3台电梯，总计约85万元 （ 该地区公开招标限额为50万元 ）， 该楼9月1日开学时必须使用，考虑到电梯交货期最基本需要3个月、安装调试期及法定部门验收最少需要1个月，也就是说该项目在5月1日前必须采购结束。再根据“招标公告时间最短需要20天”的有关规定，该项目必须在4月11日左右发出本次采购的招标文件。然而该校为了达到排斥部分供应商的目的，不愿意信息公开，不愿意采用用公开招标的方式。为此他们在3月初将采购需求制定完毕后，就再也没有继续开展这项工作，直到4月15日才向采购中心正式提出书面委托，并提出了需求紧急的申请。为保证该项目的顺利实施，采购中心只得为该项目申请了竞争性谈判的采购方式，使得采购人在较小的范围内实行了谈判采购。 问题：采购人的做法属于什么样的行为？;【案例4】某省举办大型扶贫物资采购，总金额500万元。因为时间紧，若采用公开招标的方式无法满足采购需求，因此采购中心接到任务后，考虑到该批货物规格、标准统一，且现货货源充足，经中心领导研究，决定采用询价采购的方式，并迅速成立了项目小组。经过采购中心经办同志的努力，他们在核实了项目需求后以最快的速度发出了询价单，询价单中明确规定最低价成交。5天后，采购大会如约举行，除了有关部门领