第4章 文化产业与文化事业.pptVIP

;一、我国文化管理发展的宏观趋势 现行文化体制的弊端 新中国成立以来，我国实行的是计划经济体制。在文化管理上，实行的是一套与计划经济体制相适应的文化事业体制和运行机制。传统文化体制的弊端主要表现在：文化事业高度意识形态化，所有制单一化，文化机构行政化，管理体制、运行机制僵化。这样就造成了文化管理中的党政不分、政事不分、政企不分、管办不分，从而形成政府在文化管理中的“越位”“缺位”和“错位”现象，效率低下。造成我国文化产品和服务的战略性短缺，影响了我国的文化安全，甚至影响了产业结构的合理配置和升级，形成体制性障碍。 ;市场经济的必然要求 改革开放以来，我国在经济领域实行了社会主义市场经济体制，目前国际社会普遍承认我国的市场经济地位。但是社会主义市场经济体制的确立必然要求建立一套与之相适应的文化体制，文化的发展必须在市场经济体制的总框架内进行，文化在遵循自身发展的同时，必须遵循市场经济规律，适应市场经济的要求。 文化产品和服务必须适应消费者和市场的需要，文化生产和文化服务除了社会效益外，必须讲求经济效益，因为在知识经济背景下，文化产业与信息产业一起成为新经济的主导产业。在这样的背景下，文化的功能和性质日益丰富化、多样化，产业性质和产业化的发展要求日益明显和强烈。; 两分法的宏观管理趋势 党的十六大在以往的文化体制改革实践的基础上，进一步明确了我国文化体制改革的基本思路，提出了文化事业和文化产业“两分法”的指导思想。江泽民十六大报告：积极发展文化事业和文化产业。发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求，始终把社会效益放在首位。国家支持和保障文化公益事业，并鼓励它们增强自身发展活力。坚持和完善支持文化公益事业发展的政策措施，扶持党和国家重要的新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展。加强文化基础设施建设，发展各类群众文化。积极推进卫生体育事业的改革和发展，开展全民健身运动，提高全民健康水平。努力办好二００八年奥运会。发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。; “两分法”的提出明确了文化分类管理的原则，为我国文化体制的改革确定了一个基本的体制框架。根据这个框架，新的文化管理体制应从文化事业和文化产业两个方面考虑，制定不同的发展目标和具体政策，促进文化的全面、健康和协调发展。“两分法”提出的重大意义还在于肯定了文化的经济属性，肯定了文化产业的合法地位，发现并尊重社会主义市场经济条件下，发展和繁荣文化的客观规律。; 深化文化体制改革。按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。转变文化行政管理部门的职能，促进文化事业和文化产业协调发展。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。公益性文化事业单位要深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，加大国家投入，增强活力，改善服务。经营性文化产业单位要创新体制，转换机制，面向市场，壮大实力。健全文化市场体系，建立富有活力的文化产品生产经营体制。完善文化产业政策，鼓励多渠道资金投入，促进各类文化产业共同发展，形成一批大型文化企业集团，增强文化产业的整体实力和国际竞争力。依法规范文化市场秩序。深化体育改革，构建群众体育服务体系，健全竞技体育体制，促进体育产业健康发展，增强全民体质。-----中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 （2003.10.14十六届三中全会）; (四)推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖