第4章土地政策演变的一般规律.pptVIP

土地政策演变;第一节 土地政策演变的内涵;＋ 0; 其中：a 、b 、c 分别代表工业化原始积累时期、工业化初期、工业化中期A 、B 、C分别代表国民经济封闭时期、逐步开放时期、经济全球化时期Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ分别代表计划经济体制时期、由计划经济向市场经济转轨时期、市场经济逐渐完善时期;二、土地政策的过程概念;三、土地政策变迁与土地政策创新;技术;2007.05.23 商务部、外汇局 外商直接投资房地产业审批和监管 2007.08.07 国务院 解决城市低收入家庭住房困难 廉租房、住房保障体系 2007.09.27 央行、银监会 加强商业性房地产信贷管理 首付比例区别对待 2007.09.30 国土资源部 进一步加强土地供应调控 解决低收入家庭住房困难 2007.10.01 物权法实施 2007.10.31 发改委、商务部 外商投资产业指导目录（2007年修订）外资受限 2007.11.14 财政部 《廉租住房保障资金管理办法》 资金来源的八大渠道 2007.11.19 国土资源部、财政部、央行 《土地储备管理办法》 2007.11.27 九部门联合 《廉租住房保障办法》 保障对象、保障方式 2007.11.30 建设部、发改委等七部门 《经济适用住房管理办法》 2007年，央行六次加息 货币政策从紧传出强烈政策信号;2005-2008年房地产土地政策盘点;四、土地政策结构协调; 土地政策结构的单元包括： 土地政策单元 土地政策单元在土地政策结构中所处的位置和所起的作用 土地政策单元之间的联系形式;土地单元;土地政策协调分析方法： ; SWOT分析法：S(Strengths)是指政策内部的优势；W(Weaknesses)是指政策内部的劣势；O(Opportunities)是指政策外部环境中的机会； T(Threats)是指企业政策环境中的威胁。; 国家政策：全力保障农业十四大重点工程; 农业四大投资主战场;基础设施建设 —— “水、气、路、电”上做文章。安全饮水、大建沼气池、改建新建乡村公路、完善中西部地区农网。 ;案例 ：贵阳发展循环经济模式案例 ;一、背景;生态环境脆弱—地处我国喀斯特地貌发育最成熟的贵州高原的中心区，由人类活动所造成的“石漠化”现象日益扩大，陆生生态系统面临着加速失稳的危险。;二、运行方法;分阶段目标 — 近期目标(到2010年)，循环经济试点和基础建设阶段；中期目标(2010--2015年)，重点建设、跨越发展阶段；远期目标(2015—2020年)，全面提高、协调发展阶段。;图2 贵阳市循环经济建设整体框架;（二）建设内容 ;推进八大循环体系建设：铝产业循环体系、中草药产业循环体系、煤产业循环体系、生态农业循环体系、建筑与城市基础设施产业循环体系、旅游和循环经济服务产业体系、循环型消费体系。;二、项目具体规划; 在循环经济理论的指导下，提高技术水平和资源利用率，降低能耗和污染指标，创造就业岗位，实现基地经济、环境和社会的协调发展。;五、土地政策移植与土地政策本地化;案例：政策的移植——德国的巴伐利亚实验; 正在山东乡村实行的“巴伐利亚”试验，即不通过耕地变厂房、农村变城市的方式使农村在生产、生活质量上而非形态上与城市逐渐消除差异，使农村生活条件、生活质量达到与城市生活“不同类但等值”的目标，似乎为人们指出了另外一条可行的路径。; “平度农业职业教育中心”，始建于1990年，是德国赛德尔基金会和巴伐利亚州在华援建项目之一，目前已成为教育部确定的国家级重点职业学校。 ; 赛德尔基金会的希望是，在中国乡村寻找一块“试验田”，以推广他们在德国巴伐利亚州农村革新中的经验和城乡“等值化”的思想。; 所谓“等值化”，指的是不通过耕地变厂房、农村变城市的方式使农村在生产、生活质量而非形态上与城市逐渐消除差异，包括劳动强度、工作条件、就业机会、收入水平、居住环境等，使在农村居住仅是环境选择、当农民只是职业选择。;南张楼试验; 从项目进展的10余年计算，基金会的直接出资额不足500万元，它更多的是通过改变村庄规划方法、乡村治理制度和村民观念来达到目的。;1、制定规划 通过山东省测绘局，南张楼村制作了全村土地 1：1000和1：2000的远红处地图和布局图，这成为“土地整理”的重要依据。 ; 由德国合作方对村庄实际情况进行了4个月的考察论证，征求全村各方面代表意见，制定出“南张楼村发展规划”。;2、调整土地;通过这次的土地整理、集中，使家庭、合作组（小队）成员间在播种、耕