行政的管理学名词解析.doc

行政管理学 一、名词解释： 1.行政领导P96：在行政组织中，经选举或任命拥有法定权威的领导者依法行使权力，为实现行政管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总称。 2.行政领导者P98:指国家权力机关或国家人事行政部门根据法律、法规，按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务并赋予其应履行的责任的统一体。 3.行政职能P54：是行政机关在管理活动中的的基本职责和功能作用，主要涉及管什么，怎么管、发挥什么作用的问题。它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监督；反之，它发挥的程度又制约和影响其他职能的实现程度。 4.行政组织P72：是由静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织指完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广狭义之分，广义是指除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中有行政性职能的机构。狭义的是专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。 5.公务员P121：国家行政机关工作人员常被称为行政人员或政府工作人员，实行公务员制度后又称为公务员。 6.行政监督P355：指各类监督主体依法对政府行政机关及其工作人员行使行政权力行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。 7.人事行政 P124：政府行政机关的人事管理，一般称为人事行政。 行政领导者的职责P99：是指行政领导者违反法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 8.行政协调 P290：是指行政管理中的协调，是行政主体为达到一定行政目标而引导行政组织、部门、人员间建立良好协作与配合关系，以实现共同目标的行为。 9.行政改革P483：是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的改革。 10.行政环境 P25：是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界限之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。内部环境是指行政???统界线之内的、影响其生存和发展的各种因素或条件的总称。 11.行政诉讼: 自然人、法人或者其他组织认为具有行政职权的机关或组织及其工作人员的行政行为侵犯自己的合法权益，依法向法院起诉，法院依法按司法程序对该起诉和相关行政争议加以审查并作出裁判的活动与过程。 12.行政复议P370:指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益而依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依法定程序对被申请的具体行政行为的合法性、适当性进行审查并作出行政复议决定的一种行政监督法律制度。 13. 行政立法：（书本）指政府行政机关为执行宪法和法律，依据宪法、法律规定的权限和程序，制定有关公共行政事务或与公共行政活动有关的事务的、有一定法律效力的规范性文件的活动。 （课件）1.指国家权力机关和国家行政机关依照法定的权限和程序制定有关国家行政管理工作的规范性文件的活动，这种活动又称为行政法的制定。2.仅指国家行政机关依照法定的权限和程序制定行政规范性文件的活动。（狭义） 14. 行政领导者的职权P99：指一定的行政职位依法所具有的相应权力……（职权是行政领导者发挥支配性影响力的实质条件。 15.行政效率: 二、简答题： 1.行政领导的方式。【108】 （1）重人式、重事式与人事并重式的领导方式。 第一，重人式致力于建立和谐的人际关系和宽松的工作环境，以人为中心进行领导活动。 第二，重事式注重行政组织的目标、任务的完成和效率的提高，以事为中心进行领导活动。 第三，人事并重式则即关心人，也注重工作，做到关心人与关心事的辩证统一。 （2）强制式、说服式、激励式、示范式的领导方式。 第一， 强制式。行政领导者发出行政指令来约束或引导行政人员的言行。 第二，说服式。包括劝告、诱导、启发、劝谕、商量、建议等易于领导者和群众双向沟通的方式。 第三，激励式。行政领导者使用物质或精神手段激发下属的工作积极性，达到决策目标的推进型领导方式。 第四，示范式。领导者是一个组织的象征。其精神面貌、行为方式、工作方式、工作动机、价值观念乃至个人趣味，对本组织的人员都会产生明显的或潜移默化的影响。 2.行政组织的类型。【77】 （1）领导机构 （2）执行机构 （3）监督机构 （4）咨询机构 （5）信息机构 （6）辅助机构 （7）派出机构 3.编制管理的原则和方法。【88】 原则：（1）精简原则 （2）统一原则 （3）编制立法原则 方法：（1）行政方法 （2）经济方法 （3）法律方法 4.政府各部门在预算收支方面常见的违规行为。【181】 （1）违规拨付和支付财