试论公众参和环保的行为.doc

试论公众参与环保的行为 摘要：在我国社会不断发展的背景下，国家对于环境保护越来越重视，强调可持续发展道路，提倡人与自然和谐相处。笔者作为一名环保部门工作人员，深知环保工作的重要性和迫切性，也知道这项工作不仅仅是国家的责任，它也需要社会大众广泛的参与。因此，写作此文，希望通过分析社会公众参与环保的行为，突出公众参与的重要性，呼吁更多的生活大众参与环保。 关键词：公众 环保 行为 随着人类社会的不断发展，全球的环保越来越深刻，各个国家都在致力于环境保护的研究。这也使得环境保护工作面临着更大的责任，环境保护工作对全球经济、政治的影响程度越来越大。我们国家作为世界上经济发展速度最快的经济体，长期以来依靠牺牲环境为代价获得经济收益的发展方式到了不得不转型的时候，经济持续发展的压力也越来越大。国家和诸多学者都呼吁社会大众积极参与到环境保护行动中来，扩大环境保护的生活参与面，让环境保护得到真正的落实。笔者作为一名环保部门工作人员，对国家的环保措施和环保工作的发展状况有深入的了解，在此对社会公众参与环保的行为进行系统论述，希望社会大众对环保行为有一个更加深入的了解，并积极参与到环保行动中，为我国的环保事业贡献一份力量。 一、公民参与环境保护的法理依据 环境权的观念和运动主要发端于美、日、欧等工业发达围家。进人20世纪60年代以后，环境污染问题日趋严重。在美国，自卡逊于1962年发表《寂静的春天》一书对美国民权条例“没有提到一个公民有权保证免受私人或公共机关散播致死毒药的危险”的感叹之后，就掀起了一场关于环境权的大辩论，当时许多美国人要求享有在良好环境中生活的权利。但是根据当时的宪法和民商法理论，公民无权对作为“企业自由”的排污行为和对作为无主物的大气、水、阳光等环境要素的使用提出权利要求。在争论中，密执安大学萨克斯教授以“公共财产论”和“公共信托论”为基础，提出了环境权的主张。萨克斯认为：“像清洁的大气和水这样的共有财产资源已经成为企业的垃圾场，因为他们不考虑对这些毫无利润的人们普通的消费愿望，更谈不上对市民全体共有利益的考虑了。而这些利益与相当的私的利益一样具有受法律保护的资格，其所有者具有强制执行的权利。在古代格言‘在不妨害他人财产使用时使用自己的财产’不仅适用于现在以及所有者之间的纠纷，而且适用于诸如工厂所有者与对清洁大气的公共权利之间的纠纷、不动产业者与水产资源和维待野生生物生存地域的公共权利之间的纠纷、挖掘上地的采掘业者与维持自然舒适方而的公共利益之间的纠纷”这就是萨克斯提出“环境权”理论的主要根据。对此，萨克斯认为：“只有当我们一方面提出这祥的问题、另一方面又意识到将公共权利的正当性作为与传统的私的财产利益相对等的东西来看待时，才能说这时我们才开始走上建立有效的环境法体系的真正道路”。环境权理论一经提出，就在美国社会引起厂强烈的反响。受萨克斯“环境权”理论的影响，在欧洲以及日本都于20世纪70年代展开环境权问题的讨论。1972年联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开的“人类环境会议”上通过的《联合国人类环境会议宣言》提出：“人人有在尊严和幸福的优良环境里享受自由、平等和适当生活条件的基本权利。”现在，已有四十多个国家即全球五分之一的国家通过的宪法或法律中都规定了环境权。国家对环境权的承认，则意味着国家和地方各级政府要承担起保护环境的职责，使本国、本地区人民的环境权得以实现和得到保障，使环境质量的改善和提高使人能够过上尊严和福利的生活。然而，谈到权利，就有必要明确其准确的内涵和外延。上述这些国际环境文件都强调公众的知情权、参与权和获得补救的权利，并由此在环境权的概念中派生出了公众参与环境保护的权利。因此，环境权是环境保护中公民参与的权利基础和法理依据。 二、公众的环保行为受其环保意识影响 人们的实践行为都是由其意识所指导的，所以大众的环保行为也是由其对于环保的重视程度所影响的。笔者调查发现，公众对于环境保护的意识是各不相同的，对于环保重视的公众，其参与环保的行为更多；而对于环境保护的重视程度低的公众，其参与环保的行为更少。因此，笔者认为应该加大对于环保理念的宣传，让社会公众更加深刻认识到环境保护的重要性，这样才有利于公众积极参与到生活环保行动中，让环境保护真正落实到每个公民身上。 三、公众的环保行为受其生活习惯的影响 每一个公民的环保行为都是从身边的事情做起，因此长期行为的生活习惯对其环保行为的实践有很大的影响。公民能否在日常生活的细节中做到节约资源、减少浪费、循环利用等，都是检验公民环保行为的内容。在日常生活中养成节约习惯的公民通常情况下更容易落实环保行为；而在日常生活中