第5章行政组织过程.pptVIP

第五章 行政组织过程;第一节 行政组织决策;1、行政组织决策的内涵和特点;行政组织决策的特点;2、行政组织决策的地位;（1）信息最大化原则。信息是行政决策的基础，决策的科学性、正确性往往与信息成正比。 （2）预测原则。决策是对未来所作出的安排，必须正确预测决策对象的发展趋势，避免决策失误。 （3）可行性原则。要求对决策实施的条件方面予以保证。 （4）择优原则。在几种方案中选择最优的方案。 （5）动态原则。决策要注意信息反馈，灵活应变，及时调整。;（1）根据决策涉及问题的规模和影响的不同，分为战略决策和战术决策。 战略决策：具全局性、方向性和原则性的决策。 战术决策：有关具体实施方法和步骤的决策。; （2）根据决策的主体，分为中央决策和地方决策。 （3）根据决策条件与决策对象所处状态的不同，分为确定性决策、风险性决策和不确定性决策。; 确定性决策：可供选择的几种方案中，每一种方案均只有一种确定的结果，故可选出最佳的方案。 风险性决策：在几种方案中，每一种方案均有几种结果，当这些结果的概率可以预测，即决策中存在一定的风险。 不确定性决策：在几种方案中，每一种方案均有几种结果，且这些结果因过去无经验而不可预测，完全根据主观推断进行决策。; （4）根据决策目标的要求不同，分为最优决策和满意决策。 最优决策：追求在理想条件下最优目标的决策。 满意决策：在现实条件下求得满意目标的决策。; （5）根据决策性质，可分为程序化决策和非程序化决策。 程序化决策（或常规决策）：以解决重复出现的、有一定常规可循的问题，是可按程序化步骤行事的决策。 非程序化决策：在偶然、突发的情况下对出现的问题作出的具有创造性思维的决策。;二、行政组织决策的逻辑过程;三峡工程决策过程;《建国方略》首提伟大设想 ;国民党政府的“纸上谈兵”;毛泽东抒写宏伟蓝图 ;;邓小平谨慎与坚定;;三峡工程的系统综合论证;三峡工程本身的问题;三峡工程综合效益之发电 ;三峡工程综合效益之防洪;三峡工程综合效益之航运;经济与社会发展战略之投资和国力问题;经济与社会发展战略之经济发展目标;经济与社会发展战略之改革大局;经济与社会发展战略之国家安全问题;全国人大投票表决;江泽民总书记的支持;;三峡工程决策，何其难！; 行政组织决策的问题界定就是被公共主体所认知并有必要采取行动加以解决的公共问题。 （1）发现问题 包括公共部门主动收集、社会组织与个人反映问题两个环节。 （2）分析问题的症结、原因 了解问题的原因所在，找出与理想的差距。 （3）问题表述;（1）公共决策目标的特征： 层次性：如分为总目标、分目标 多样性：如分为政治、经济、社会目标 从属性：即子目标、分目标从属于总目标 ;针对性：针对社会急需解决的公共问题。 可行性：目标的实现有可行性。 具体性：目标的表达要具体 规范性：符合法律规范和道德规范; 方案设计可分为： （1）轮廓设想 （2）细节设计;方案设计的基本方法： 大脑风暴法 对演法 方案设计的基本方法： 大脑风暴法 对演法;即以小型会议的形式，让与会专家畅所欲言，充分发挥，互相启发，提出各种设想。 ;由不同的小组分别制订方案，然后各方展开辩论，互相揭短，充分暴露对方的矛盾，或提出一个对立面去攻击，提意见，由此使方案趋于完善。;（1）确定评价的标准（价值标准） 符合国家与社会的总体战略；能够实现行政决策的目标；成本效益之比最合理；风险尽可能低；副作用尽量小。 （2）可行性分析 政治上的可行性、经济上的可行性、法律上的可行性、行政可行性、技术上的可行性。 （3）合法化 通过法定程序正式公布。; 经验判断 数量分析技术 试验 模拟;例：销售人员和年销售额之比；不同部门职能人员之比（文秘与销售员之比）；公职人员和服务对象之比等（患者和护士）。见下图 ; 1000万; 1245(预测）;决策步骤5：方案修正;三、行政组织决策的科学化、民主化和法治化;决策的科学化;决策的民主化;决策的法治化;第二节 行政组织执行;根据观察，一家企业的成功， 30%靠策略， 40%靠执行力， 其它30%呢?当然就是运气。 “当你知道如何去完成你的绝妙点子，它才是一个good idea”。;1、行政组织执行的含义和特点;行政组织执行的特点;2、行政组织执行的重要地位;3、行政组织执行的基本原则;二、行政组织执行的逻辑过程;1、行政执行前的准备与宣传;行政执行前的宣传;2、行政组织执行的试点与推广;何为“教育券制度” ;;浙