重点项目课题汇报[改].doc

 PAGE \* MERGEFORMAT 17 课题题目： 巢湖市重点项目推进体制 现状、问题及建议 组 长：闫永华 副 组 长：吴朝晖 责任单位：市发改委、市经信委 2014年6月 课题报告概括 为进一步完善重点项目工作体制，加快推进重点项目建设，促进全市经济社会平稳较快发展，按照市委统一安排和部署，市政府对“重点项目推进体制现状、问题及建议”研究课题，成立了以市委常委副市长闫永华为组长,副市长吴朝晖为副组长，“两代表一委员”和市发改、经信、国土、规划、住建、环保、旅游、农委、水务、教育、卫生、大建办、大招办、经开区为成员的专门课题组。3月中旬组织课题组成员单位进行了座谈并收集材料。3月下旬，组织赴肥东县、肥西县、新站区和当涂县进行了调研考察。4月份形成初稿，5月份开展了成员单位的座谈讨论，6月上旬征求意见。通过深入调研、实地考察座谈、广泛征求意见等多种形式，借鉴肥东县、肥西县、新站区和当涂县等先进县区的成熟经验，结合我市实际，从不同角度、不同层次对完善我市重点项目推进工作体制的若干问题进行了较为深入的研究和探讨，形成本课题报告。 课题报告分为现状、问题、建议三个部分。根据研究报告的建议，课题组起草了《关于加快推进巢湖市重点项目建设的意见》讨论稿和《巢湖市“1235”工程项目考核办法》讨论稿。 巢湖市重点项目推进体制现状、问题及建议 重点项目是指对经济社会发展起战略支撑和引领带动作用的项目。加强重点项目建设，对于拉动投资增长，推动产业升级，转变发展方式，增强发展后劲，实现巢湖跨越式发展，具有十分重要的意义。 一、重点项目推进体制现状 近年来，市委、市政府率领全市上下凝心聚力抓发展，大力实施项目带动战略，使全市重点项目建设管理得到进一步加强。特别是2012年我市实施“1235”工程以来，重点项目在培育新的经济增长点，增强城市综合承载能力，强化全市产业发展基础，拉动全市经济即期增长和积蓄发展后劲，加速工业化、城市化的进程等方面发挥了非常重要的作用。 （一）重点项目安排及完成情况。安排重点项目多，但实际完成投资不够好。2009－2013年，我市共安排重点项目464个，总投资1595.43亿元，年度计划投资489.1亿元，实际完成投资374.23亿元，占年度计划的76.5%。 年度项目数（个）总投资（亿元）年度计划投资（亿元）完成投资（亿元）完成比例 （%）200975145.1755.838.62692010100237.662.6650.758120111002008050632012664241111151042013123588.66179.64119.8667 （二）重点项目投资贡献情况。近年来，我市重点项目投资增速明显，但结构不合理。重点项目对我市固定资产投资贡献较大，所占比例在70%左右，远高于全省的30%，合肥市50%的比例。2009－2013年我市重点项目年平均投资增长率达32.7%，重点项目呈高速增长态势，但近年来我市重点项目完成投资中工业投资比重年平均达不到20%，城市基础设施建设及房地产投资比重超过工业投资，投资结构不合理，对我市后期经济发展贡献不大。 年度固定资产完成（亿元）重点项目投资完成（亿元）所占比例 （%）工业完成投资 （亿元）200954.7338.6270.569.7220107550.7567.6714.54201186.15058.0721.55201213011588.4622.682013162119.8673.9930.89（三）重点项目入库标准。2012年以前列入市重点项目为总投资3000万元以上的项目。从2012年开始我市实施“1235”工程，列入市“1235”工程的项目总投资5000万元以上的项目。2014年为全面掌握我市项目投资情况，将所有城市大建设和社会民生类项目不受投资额限制全部打框纳入“1235”工程。项目数量和投资额虽有增长，但实际贡献不大。同时城市大建设和社会民生类项目有专项管理制度，纳入“1235”工程调度，造成项目单位多头管理、重复工作，责任不明。 （四）重点项目入库程序。市发改委每年10月份通知各地各部门，摸排上报下年度重点项目；11月经初审拟定后，征求各单位意见；12月底报市政府各负责人审阅；次年1月报请市政府常务会审议后下发。虽然申报程序明确，但在项目任务分解、确定责任单位和领导征求意见时，有时意见不一，调来调去，延误上会时间，有时还要上市委常委会审议通过，导致每年重点项目下达时间较晚。 （五）重点项目分类情况。2013年以