关于煤炭工业十三五大数据建设的指导意见.PDF

关于煤炭工业“十三五”大数据建设的指导意见 随着科学技术的创新发展，信息技术与经济社会的不断 交汇融合，大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活 动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重 要影响。为推动大数据的发展应用，国家制定了《促进大数 据发展行动纲要》，发布了《关于运用大数据加强对市场主 体服务和监管的若干意见》，对大数据的发展做出了一系列 重大部署。 煤炭是我国的主体能源，煤炭产业的健康发展对经济社 会发展至关重要。建设煤炭大数据平台，依托互联网、云计 算和大数据技术，汇集、整理和挖掘海量数据，对探索发展 规律，及时、准确地分析预测产业走势，保障国家能源安全， 促进行业转型升级和健康可持续发展具有重要意义。近几 年，煤炭大数据发展较快，具备了一定基础，行业发展优势 明显，但也存在数据体系不完善、采集渠道不畅通、数据时 效性不强等问题。为贯彻落实国家决策和部署，全面推进煤 炭大数据的健康发展，提出如下指导意见。 一、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三 中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四 个全面”战略布局，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享 发展理念为指导，坚持以市场为导向，以企业为主体，统筹 规划，创新发展，合作共赢，开放共享，全面推进大数据在 煤炭行业中的运用，促进行业转型升级。 （二）基本原则。市场导向，创新发展。围绕政府、行 业、企业需求，科学确立大数据研发方向、技术路线，充分 利用各类数据平台，合理配置创新要素。 统筹规划，系统设计。遵循大数据发展规律，突出行业 特点，明确各个阶段的建设重点，以点带面，整合发展，注 重大数据平台建设的整体效益。 互联互通，开放共享。构建数据资源共享机制，打破壁 垒，消除孤岛。最大限度的挖掘数据潜在价值，实现数据资 源的高效利用。 完善体系，保障安全。坚持依法、全面、分类管理，建 立健全信息安全防护体系，加强信息系统和信息基础设施安 全保障，强化数据隐私保护。 （三）发展目标。以全国煤炭交易数据平台为基础，力 争 2020 年前建成全国煤炭大数据平台，实现煤炭数据资源 适度向社会开放，为煤炭企业探索新业态、新模式和行业转 型升级提供支撑。 二、重点任务 （四）构建煤炭大数据开放、共享体系。推动国家大数 据战略在煤炭行业的全面实施，逐步拓展数据采集范围，实 现煤炭生产、运输、销售、安全、资源等相关领域数据全覆 盖，努力实现与相关市场主体的数据集成和共享。 （五）构建煤炭大数据标准体系。研究制定有关煤炭大 数据的基础标准、技术标准、应用标准和管理标准等。加快 建立煤炭企业信息采集、存储、公开、共享、使用、质量保 障和安全管理的技术标准。 （六）加快煤炭企业数据平台建设。支持煤炭企业加强 数据资源管理，梳理各业务层面产生的数据资源，融合大量 结构化、非结构化、历史的、实时的以及地理信息等各类数 据，整合、优化企业现有技术组件，构建企业级大数据平台。 （七）建立全国煤炭数据平台。依托互联网和大数据技 术, 在整合行业内各部门数据以及协会会员单位数据的基 础上，通过产品展示，挖掘和吸引更多数据到数据平台，逐 步建立覆盖全国的煤炭大数据平台。 （八）推动煤炭大数据运用。推动煤炭大数据在宏观决 策中的运用，为政府部门提供统计分析评估、预测预警和数 据智能分析模型等全面准确的数据服务。推动煤炭大数据在 企业战略规划、资源分配、生产布局、企业管理中的运用。 降低运营成本和减少失误，提高运行效率。 三、保障措施 （九）提高认识。协会会员单位和煤炭企业要高度重视 大数据建设工作，积极推动企业数据与全国煤炭大数据平台 的连接、共享。协会积极推动煤炭数据资源的整合和应用工 作。努力争取有关政府部门对煤炭大数据建设的指导和支 持。 （十）做好宣传引导。及时发布煤炭大数据建设的进展 情况，每年召开一次行业大数据推介会，发布大数据发展报 告，总结推广典型经验，引导煤炭企业加快推进煤炭大数据 建设。 （十一）加强普及培训。组织专家学者开展面向企业层 面的大数据专题讲座和培训，将大数据知识作为煤炭企业领 导干部新知识新技能培训重要内容，提升企业领导能力。 （十二）建设示范工程。协会积极跟踪煤炭大数据发展 进程，选择部分企业在煤炭生产、流通、金融等领域开展煤 炭大数据应用示范。将煤炭大数据工作列入行业协会评先树 优活动统筹安排，组织煤炭大数据应用示范项目评选。