城市管理论文范文基于马克思产权理论的土地价值侵占问题研.PDF

中国月期刊咨询网 城市管理论文范文基于马克思产权理论的土地价值侵占问 题研究 中国的城镇化举世瞩目，但同时伴随着区域发展的极度不均衡引致的人口和产业过度集中，超越了城市的承载力，在 此背景下，中 国一线城市房价飙升，土地 资源价格预期高企，土地价值侵占问题越发严峻。本文 是一篇城市管理论文范文，主要论述了基于马克思产权理论的土地价值侵占问题研究。 摘要：文章在批判科斯产权理论和不完全契约理论的基础上，分析了有限资源的外部性及产权有效性问题。文章认为 “有限理性”和“未来收益难以预期”使得边际效用无穷大的有限资源的外部性问题超越了科斯经典文献的分析脉络 。针对土地和空气这类难以分割且社会共有的必备生产资料，马克思产权理论的适用性超越了西方产权理论的效率范 畴，政府应当据此推进产权理论创新，推广更符合民众利益诉求的产权制度宣传，走出被西方产权理论和西方思维范 式固化的角色，不遗余力的建立更加符合法理和情理的监管制度，解决城镇化过程中土地侵占问题。 关键词：外部性,有限资源,产权理论适用性 一、 引言 以深圳为例，作为中国城镇化进程最快也是最具有代表的城市，正经受着土地资源被侵占的严肃问题。深圳全市国有 土地资源紧缺、农民房违建量远超商品房存量。从表象上来看，深圳约1 500万的常住人口中一半以上的城市居民居 住在农民违建房，与此同时，深圳迅速发展引致的城市基础配套乏力等问题更加严峻，一方面是城市基础设施和发展 过程中人口集聚红利被农民房占用，成熟地块土地出让金不足以补给新增配套设施;另一方面是城市新区基础配套设 施不足难以引致人口向新区集聚。旧区和新区陷入了两难的发展困境。 从全国来看，经济发展的禀赋优势，尤其是政策优势导致了区域的极度不均衡发展，经济发展的区域集中吸引了大量 的大学毕业生和农村务工人员，在人们为城市建设添砖加瓦的同时，也不断考验着城市人口承载能力。目前这一趋势 仍在继续，京津冀发展蓝图以及深圳直辖的呼声越来越高，如果这些先发区域被给予的政策支持持续增加，与内陆地 区被给予的区域政策支持差距持续拉大，必将进一步加剧京津冀地区和深圳地区的区域经济和人口的集中程度。在城 市内部基础设施和经济发展严重不均衡的情况下，大量的新增就业人口涌入无异于再进一步增加城市人口聚集红利， 这将进一步抬高土地价值，由于新增就业人口工作范围的限制，城市内部的畸形发展并不会得到缓解，城市中心区的 农民房治理形势将更加严峻。 二、 土地价值侵占与历史遗留――外部性陷阱 土地价值侵占和历史遗留问题方面，李昌平(2007)指出，国家利益至上、工业化至上、城市化至上是50多年来我国土 地制度演变的基本原则。在此基础上，为了激励劳动参与热情，尤其是在1978年改革开放以后，产权制度的模糊性成 为了中国土地产权制度最重要的特征(黄贤金、王伟林、姚丽，2009)。然而土地产权制度的模糊性在深圳体现的更加 淋漓尽致，1992年深圳完成了特区内土地国有化，即原关内南山、福田、罗湖和盐田四个行政区的土地全部转换成城 市国有土地。由于发展速度过快，深圳很快又面临“无地可用”的困境，2004年深圳以城市规划“全覆盖”的方式， 实现了深圳全市的土地国有化，即深圳市辖所有行政区内的土地全部转换成城市国有土地。这就涉及到更广泛的原农 村集体土地，尽管在规划中已将农村集体土地国有化，但当时深圳政府并未能负担所有的土地补偿费，也并未完成所 有的土地补偿手续，随着城市化进程中针对土地的连续投资的不断跃升，土地价值中由于连续投资产生的级差地租II 也以量级的速度得以提升，政府更难以支付这笔巨额的土地补偿款。随着持续且高速的经济增长以及就业人口向一线 城市集聚，土地增值速度远超财政增速，土地权属问题已经成为可预期时间内无法解决的难题。深圳的迅速崛起和基 础配套的乏力为农民违建房创造了数以千万计的中等收入租客，这是农民房租金“水涨船高”的需求基数，农民违建 房问题越发严重，农民通过违建吸纳居住人口的同时，获得巨额收益，在监管漏洞和巨额收益的基础上，农民违建房 自此成为了“有理、有利”但难以节制的历史遗留问题。 土地价值侵占与历史遗留问题核心都是人口集聚引致的动态外部性问题。在区域产业和人口不断集聚的过程中，市场 经济主体的数量不断增加。在此背景下，在短期无法改变区域集中趋势的情况下，就有必要更好地处理市场经济主体 之间的关系。对此，以科斯为代表的西方产权理论已经具有广泛的话语权，但是科斯分析外部性内部化时，仅仅是用 了相邻的两个单位决策者的行为案例，当单位参与者和决策者数量极大的情况下，对称信息和交易费用问题都更加