建设用地减量化过程中的土地指标市场化机制研究.PDF

第 31 卷 第 2 期 中 国 土 地 科 学 Vol.31 No.2 2017 年 2 月 China Land Sciences Feb.,2017 doi: 10.11994/zgtdkx100218 建设用地减量化过程中的土地指标市场化机制研究 ——以上海市为例 刘红梅 1，刘　超 2，孙彦伟 3，王克强 2，4，刘　伟 3，龙　腾 3 （1.上海师范大学商学院，上海 200234；2.上海财经大学公共经济与管理学院，上海 200433；3.上海市 建设用地和土地整理事务中心，上海 200003；4.上海财经大学公共政策与治理研究院，上海 200433） 摘要：研究目的：基于上海市建设用地减量化的政策背景，分析上海市土地指标交易现状与存在的问题，探讨如何建立 土地指标市场化交易机制，为上海市土地利用制度改革提供经验借鉴。研究方法：文献研究法、比较分析法和实地调查 法。研究结果：上海市土地指标交易存在交易半径较狭小、市场化程度较低、定价机制不合理、收益分配不完善等一系 列问题，应研究市场竞争与政府调控相结合的指标交易机制。研究结论：针对经济快速发展与土地指标短缺的现实矛 盾，上海市政府应从机制构建与配套措施两方面进行土地指标市场化交易体系建设，以推动上海市土地市场的发展。 关键词：土地经济；减量化；土地发展权；指标交易；机制构建；配套措施 中图分类号：F301.23 文献标识码：A 文章编号：1001-8158（2017）02-0003-08 Research on Land Quota Market Mechanism in the Context of Construction Land Reduction: Taking Shanghai City as an Example LIU Hong-mei1, LIU Chao2, SUN Yan-wei3, WANG Ke-qiang2，4, LIU Wei3, LONG Teng3 （1. School of Business, Shanghai Normal University, Shanghai 200234, China; 2. School of Pubic Economics and Administration, Shanghai University of Finance and Economics, Shanghai 200433, China; 3. Shanghai Construction Land and the Land Consolidation and Rehabilitation Center, Shanghai 200003, China; 4. Institute of Pubic Policy and Governance, Shanghai University of Finance and Economics, Shanghai 200433, China） Abstract: The purpose of this paper is to analyze the status quo and existing problems of land quota trading, to explore how to build market mechanism of land quota trading, and to provide reference for the land use system reform in the context of construction land reduction policy in Shanghai City. Methods employed include literature research, compa