新形势下水土保持方案报告制度的思考.PDF

中国水土保持 年第 期 ＳＷＣＣ　 ２０１７ ４ ·２９· 新形势下水土保持方案报告制度的思考 马 永 　 （中水珠江规划勘测设计有限公司，广东 广州 ） ５１０６１０ ［关键词］ 水土保持方案；行政许可；新形势 ［摘 要］ 自国务院开展行政审批改革以来，中央及省级水行政主管部门下放了部分生产建设项目的水土保持方案审批 　 和水土保持设施验收权限，随着权力与责任的下放，国家应给予地方相对应的技术、资金支持。 水土保持方案作为行政 许可事项的载体，主要功能是界定和载明许可的内容；主体设计的水土保持章节或专章设计，是对水土保持措施类型、数 量、断面尺寸的确定及投资的测算，应据此进行依法管理。 应建立技术审查超市，建立可复议的技术审查机制，减少技术 审查壁垒，形成公平竞争的水土保持方案编制服务市场。 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） Ｓ１５７　 　 Ｃ　 　 １０００－０９４１ ２０１７ ０４－００２９－０３ 自国务院开展精简行政审批 减轻企业负担 提高 国的水土保持工作 县级以上地方人民政府水行政主 　 　 、 、 ， 办事效率的行政审批改革以来 水土保持方案及水土 管部门主管本行政区域的水土保持工作 生产建设项 ， ， 保持设施验收行政审批作为水利部独立开展的审批事 目水土保持方案的编制和审批办法由国务院水行政主 项依法保留 自 年 月 国务院决定第一批清 管部门制定 根据 开发建设项目水土保持方案编报 。 ２０１５ １０ 《 。 《 理规范的国务院部门行政审批中介服务事项目录 审批管理规定 水利部 号令 水行政主管部门对 》 》 （ ５ ）： 国发 号 发布以来 水利部先后出台了 水 水土保持方案实行分级审批制度 中央审批立项的生 （ 〔２０１５〕５８ ） ， 《 ； 利部办公厅关于贯彻落实国发 号文件 进一 〔２０１５〕５８ 产建设项目和限额以上技术改造项目的水土保持方 步做好水土保持方案行政审批工作的通知 办水保 》 （ 案 由国务院水行政主管部门审批