6、机关工作的基本程序与特征复习大纲.docVIP

机关工作的基本程序与特征（5%） 行政决策的特点。P170 公共行政学的决策概念，主要是指各级行政机关或公务员为履行行政职能，依据政策和法律，为实现特定目标，拟定并选择方案的活动。 特点： 行政决策的主体是形式行政职权的各级行政机关及其公务员。其他机关或社会团体需依法授权，获得一定行政权后才可做出行政决策。 行政决策的尅是国家政务和社会公共事务。（机关内部事务除外。） 行政决策的法定性。 公共性和公平性。 决策方案已经公布，就具有普遍的约束力和执行力，不仅对行政决策主体，而且对其管辖范围内的行政相对人都具有强制性和执行力。 行政决策的原则P171 目标原则，目标导向。 信息原则，这是科学决策的基础。 预测原则，是决策的基本前提。 择优原则，决策的本质在于择优。 可行原则，这是科学决策的标志。比如20世纪50年代我国做出的钢铁翻番、吃饭不要钱，超英赶美等决策，实施后之所以失败，主要是因为缺乏可行性。 动态原则，及时进行修正、调整。 3. 行政决策的程序 P173 1）发现问题，确定决策目标。 2）集思广益，拟定决策方案。 发现问题，确定目标；精心设计，拟定方案；分析评估，方案择优；实施方案，追踪决策构成了政府决策的动态过程，反映了他们相互联系、相互制约的内在规律。 4. 机关工作计划的含义。P173 行政计划就是某一政府机关未达成某一政策目标，综合各种行政信息、编排各行政部门、各执行主体而形成的经济有效的工作程序与方法。 机关工作计划就是紧接着行政决策之后的一种行政行为，是实施决策的第一步，是决策与执行之间的桥梁。 5. 制定计划的基本要求。P175 1）符合决策意图。 2）内容切实可行。 3）统筹兼顾。 4）原则的坚定性与策略的灵活性。 6. 计划的制定过程（注意顺序）P175 1）情况的调查与分析。 2）确定目标。 3）拟定计划备选方案。 4）评估备选方案。 5）选择更优方案。 7. 机关工作执行的特点P176 是行政工作程序中紧接着行政计划之后的一个环节，是各级行政机关直接面向社会公众、直接与行政相对人接触的政府管理活动。 ??点： 目的性。以实现决策目标为宗旨。 经常性。是对既有政策（包括指令与规章制度）的反复执行。 务实性。是实践，服务性活动。 强制性。 时效性 灵活性。需要审时度势，因地、因时制宜，因势利导。 连续性。与决策计划的连续性。 8. 执行的作用P177 1）执行是行政机关把决策付诸实施、把目标变成现实的重要途径。 2）执行是检验和完善政府决策的重要步骤。 3）执行时各级行政机关领导的一项重要职能。 4）执行时的结果判断是一个政府部门工作成效的重要尺度。 9. 工作总结的基本方法P181 1）民主的、群众性的总结方法。 2）自上而下和自下而上相结合的总结方法。 3）领导亲自动手的总结方法。