“京津冀》区域人才合作.doc

“京津冀”区域人才合作研究 摘要：推进“京津冀”区域人才合作既是落实科学发展观，统筹区域协调发展的需要，又是提升河北地区核心竞争力的有效保障，目前“京津冀”区域人才合作还存在人力资源分布不均衡、人才培养发展的大环境差异较大等问题。因此，要以科学发展观为指导，充分发挥政府的职能，加强政府之间的合作，建立科学的人才政策协调机制，打造科学的人才共享共赢新模式，建立统一完善的服务体系，从而进一步推动“京津冀”区域的人才合作。 关键词：区域；人才合作；科学发展观；政策协调；人才市场 区域人才合作是区域经济一体化发展的必然结果，人才合作是经济合作的重要基础和支撑。“十二五”时期，作为河北省新增长极的环首都经济圈、沿海经济带和冀中南经济区建设将进入加速发展阶段，其区域协同发展和产业集群的发展使得人才地缘性合作需求就愈发凸显，这对人才队伍建设提出了新的更高要求。“京津冀”如何通过人才合作驱动人才价值增值，提高人才的使用效率，促进区域经济社会的发展就成为当前面临的重要课题。 一、以科学发展观为指导推进“京津冀”区域人才合作 “京津冀”区域人才合作就是“京津冀”人才发展的一体化，是指“京津冀”区域内的人才在平等互利的基础上，根据一定的公约、协议等形式，共同开发人力资源所进行的分系统、整体协同的组织过程。通过人才自由流动和人才优化配置，实现“京津冀”地区共同利益最大化，包括人才开发效益最佳化、人才价值实现充分化。其核心是“京津冀”人才市场一体化，逐步建立以市场为导向的协调机制，从而逐步形成一个“人才开发共同体”。就人才资源动态开发过程而言，应包含“京津冀”人才预测规划一体化、教育培训一体化、考核评价一体化、选用配置一体化、使用调控一体化以及人才流动一体化等， 是整个过程诸多基本环节一体化的总和。最终目的在于实现“京津冀”地区的可持续发展及其人才的全面发展。 （一）推进“京津冀”区域人才合作，是落实科学发展观，统筹区域协调发展的需要 科学发展观作为马克思主义中国化的必威体育精装版成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十六大以来， 我国做出了一系列促进区域协调发展的重大决策和战略部署。党的十六届五中全会明确指出， 环渤海地区要继续发挥对内地经济发展的辐射和带动作用， 加强区域内城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。党的十六届三中全会在对科学发展观做出精辟论述的同时，明确提出统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求。其中，统筹区域发展，就是发挥各个地方的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展。 “京津冀”作为环渤海地区的核心区，是我国北方乃至东北亚地区最具活力的区域之一。 据统计，2008年，“京津冀” 地区总人口数为9859.8万人，约占全国总人口的7.4%；生产总值33031亿元，约占全国的11%。“京津冀”逐渐成为国家经济发展新的增长极，2011年两会把“推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈”写进国家“十二五”规划纲要，标志着“京津冀”区域协调发展进入国家层面的发展战略。2012年3月5日温家宝总理在政府工作报告中指出：“促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。”我们可以看到国家对区域经济协调发展提出了新的要求，而“作为具有‘环京津、沿渤海’这一全国独有优势的河北，必将进入区域合作发展的新阶段”。 新形势、新任务要求我们必须在深刻把握“京津冀”经济社会发展趋势的基础上，以科学发展观为指导，推进“京津冀”区域人才合作，提升“京津冀”区域人才综合竞争力，优化“京津冀”区域人才队伍建设，推动科技创新与成果共享，为统筹区域协调发展，实现“京津冀”区域经济的快速发展，提供强有力的人才智力支撑。推进“京津冀”区域人才合作，加强“京津冀”区域经济交流与合作，是落实科学发展观、促进我国区域发展的具体实践。 （二）推进“京津冀”区域人才合作，是提升河北地区核心竞争力的有效保障 当今世界已经进入知识经济时代，人力资源作为经济发展的重要资源，已经受到普遍关注和重视，任何一个地方要加快经济社会发展，都必须致力于搞好人力资源开发和利用。同时，随着经济领域合作的不断扩大，区域间人才合作与共享亦顺势发展，并且由人才个体或相关组织的自发行为逐步过渡上升到各级政府，为提高区域综合竞争实力而采取的重要举措。 “十二五”时期，作为河北省新增长极的环首都经济圈、沿海经济带和冀中南经济区建设将进入跨