“回头看》迎检汇报材料.doc

PAGE 1 PAGE 12 以民为本 多措并举 全面推动卫生事业健康快速发展 在全省基层医药卫生体制改革“回头看”督查工作会议上的汇报材料 德兴，取“山川之宝，惟德乃兴”之意而定名。地处江西省东北部，赣、浙、皖三省交界处，总面积2082平方公里，市区面积18.6平方公里，辖6乡５镇３街道和省级大茅山经济开发区，常住人口31.9万。1990年12月撤县设市，2007年7月经国务院批准为江西省直辖市。德兴历史悠久，文化灿烂。东汉建安八年（公元203年）置县，距今已有1800多年的治县历史。据史料不完全统计，唐代至清末，拥有进士417名，约占整个上饶进士总数的五分之一。生态良好，环境优美。城市绿化率达49.5%，森林覆盖率在76%以上，是全国最早的“百强”林业县（市）和全国科技兴林试点县（市）之一。这几年，连续多年被评为全省造林绿化先进县市和全省造林绿化“一大四小”工程先进单位。境内有“大茅山国家级风景名胜区”，世界自然遗产三清山北山位于我市。境内资源密集，矿业发达。地表地下全是“宝”，资源之丰富，全国罕见，素有“金山”、“ 银城”、“铜都”之美誉，现已探明储量并开发的矿产达30多种，目前年产铜居全国之首，年产黄金居江南之首，是全国重要的有色金属工业基地。海纳百川，适宜创业。32万德兴人当中，10万来自浙江，10万来自五湖四海，本地人也只有10万左右。因此，德兴人不排外、不欺生，非常适宜创业。2011年完成财政收入20.4亿元，卫生事业总投入1.4亿元（含医疗保障0.8亿元），2012年预计完成财政收入24.5亿元。 近年来，我市围绕中央深化医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的要求，在上级党委政府和卫生行政部门的高度重视和正确领导下，我市自2009年10月启动医改3年来，有力、有序、有效地推进各项工作，四项重点改革取得了显著成效，促进了社会公平，人民群众特别是基层困难群众“看病难、看病贵”问题得到了有效缓解，为持续深入推进我市医改工作奠定了良好基础。 我市现已初步形成市、乡、村三级医疗卫生服务网络。主要医疗卫生服务机构有：9个市直医疗卫生服务单位（其中：市人民医院、中医院和妇保院为二级甲等医院），17个乡镇卫生院，1个社区卫生服务中心，5个厂矿医院，94个村卫生室；156所个体诊所，6个社区卫生服务站和5家私立医院。全市公立医疗卫生服务机构结合私立医疗卫生服务机构和村卫生室、个体诊所的设立，形成机构设置广范围、多层次、全履盖的格局，基本保证了全市人民群众的医疗卫生服务需求。近年来，我市在上级党委政府的关心支持下，坚持“科学发展、以人为本”思想理念，认真落实各项民生工程，推进医疗保障均等化、服务体系标准化、队伍建设规范化、公共服务常态化等“四化”工程，着力打造“和谐卫生”，建设“健康德兴”，基本实现“医改出成效，群众得实惠”的目标。 一、主要的成效 （一）医疗保障均等化——群众看得起病。 通过着重做好以下“三项重点工作”，千方百计减轻群众看病就医负担。一是全面实施国家基本药物制度，规范药品招标采购程序，加强基本药物质量监管，实现药品价格整体降低。2010年12月30日零时我市17个乡镇卫生院全面启动实施国家基本药物制度。近两年来基层医疗机构通过优先选择和合理使用国家基本药物、建立和完善了基本药物供应保障体系、规范药品采购机制、统一实行网上集中采购、执行统一价格、实施药品零差率销售、强化基本药物的质量监督和制定基本药物临床应用指南和规范处方行为等管理，实现了“一增一降一高”的良好局面，即：“一增”是就医人数增加。2011年与2009年对比:全市门诊人次由12.51万人次增长至18.63万人次，增长了49.92%；住院人次由10356人次增长至14504人次，增长了40%。“一降”是群众看病费用降低。2011年与2009年对比:门诊均次费用由74.27元下降至45.19元，下降了39.15%；住院病人均次费用由713.57元降至705.03元，下降了1.2%。“一高”是医疗机构医疗服务收入得到提高，由2009年529.69万元增至850.05万元，增长了60.48%。在省政府的统一部署下，2012年4月初，我市在全市范围内启动了村级卫生所实施国家基本药物制度工作，6月底各乡镇按照乡村医生自愿原则落实了乡村卫生服务一体化管理，对全市村级基层医疗服务机构进行了整合，7月底各乡镇共完成了79家村卫生所机构的设置、一体化管理人员配备和村卫生所资产、药品盘点工作。8月初开始了村卫生所基本药物制度试点工作，9月初全市94家有77家村级卫生所实施并使用了国家基本药物，完成率80.20%。与此同时各乡镇卫生院成立了村卫生室基药配送监督管理机构，抽调了专职人员，负责