第五章工程招标投标法律制度.ppt

5 建设工程发包与承包法规;5.1.3 建设工程发包与承包法规的立法概况;5.1.4 建设工程承包的方式;5.1.5 建设工程发包与承包的一般规定;5.2 招标投标概述; 招标是招标人利用报价手段择优采购产品或服务的行为。建设工程招标也是一种采购行为，是指工程项目的招标人利用报价手段采购工程、服务或货物的行为。 投标是指投标人利用报价手段销售自己产品或服务的行为。相应地建设工程投标是建设工程的投标人利用报价手段销售工程或服务的行为。 一个完整的招标投标过程应包括：招标、投标、开标、评标和定标五个环节。;5.2.2 招标投标活动的特点 招标投标是最富有竞争力的一种采购方式。这种方式有利于约束双方的交易行为，创造公平竞争的市场环境，提高采购质量。相对于一般的交易活动，它具有以下特点： 1、程序规范 2、编制招标文件和投标文件 3、公开进行，透明度高 4、一次成交 优点:有效地防止腐败,能够最好地达到经济性目的,能够为潜在的投标人提供均等的机会; 缺点:完全以书面材料决定中标人本身的缺陷,招标成本较高,招标周期较长 ;5.2.3 建设工程招标的原则 建设工程招投标活动应遵循公开、公平、公正的和诚实信用的原则。 公开原则：就是必须具有极高的透明度，招标信息、招标程序、开标过程、中标结果都必须公开，使每一个投标人获得同等的信息。 公平原则：就是要求招标人本着平等互利的原则拟定招标文件，拟定的权利义务应当对等。 公正原则：就是要求按事先公布的标准进行评标，给予所有人平等的使其享有同等的权利，公正对待每一个投标人，不得以不合理的条件排斥或限制潜在的投标人。 诚实信用原则：这是所有民事活动都应遵循的基本原则之一。它要求当事人以诚实、守信的态度行使权利、履行义务，保证彼此都能得到自己应得的利益，同时不得损害每三人和社会的利益，不得规避招标、串通投标、泄露标底、骗取中标等。 ;5.2.4 招标投标的主体资格 法人或其他组织 1、招标人的资格 即发包人①履行审批手续；②落实资金来源； 另外，自行招标的，还应具备项目法人资格（或法人资格）。 2、投标人的资格 具有法人资格的组织， 并且应具备相应的资质等级和投标条件。;5.2.5 招标的方式 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 公开招标和邀请招标的区别： （1）发布信息的方式不同：招标公告和投标邀请书 （2）竞争的范围和程度不同：全社会和特定人 （3）公开的程序不同； （4）时间和费用不同。 招标方式的选择 ;5.2.6 招标办法 1、自行招标 （1）具备编制招标文件的能力； （2）具备组织评标的能力。 依法必须招标的项目，招标人自行招标的，应当向建设行政主管部门备案。 2、委托招标 ① 有从事招标代理业务的营业场所及相应资金。 ② 具有编制招标文件和组织评标的专业力量。 ③有符合法律规定，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 ;;主要工作步骤 ;邀请承包商参加资格预审 ;开标 ;5.3 建设工程招标;5.3.3 发布招标公告;5.3.5 发售招标文件;5.3.6 编制标底;3、编制标底的原则、依据和方法;5.3.7 组织现场考察和标前会议;;5.4 建设工程投标;5.4.4 关于投标的其他规定;关于联合 体投标的规定;（2）联合体的能力和资格：;5.5 开标、评标和中标;开 标 过 程;开 标 过 程;5.5.2 评标;5.5.3 评标细则;最低评标价法;综 合 评 分 法;综合评分法的计算;性 价 比 法;5.5.5 关于决标的其他规定;2、关于废标和重新招标的规定;5.6 建设工程招标的管理机构及其职责;案例分析（一）; 在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。 在投标截止日期前10天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。 问：该项目施工招标在哪些方面存在问题？;案例分析（二）; 开标，宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。 问：该项目在招标程序中存在哪些问题？ ; 2000年11月22日某房产公司就一住宅建设项目进行公开招标，建筑公司与其他三家建筑公司共同参加了投标。结果由建筑公司中标。2000年12月14日，房产公司就该项工程建设向房产公司发出中标通知书。该通知书载明：工程建筑面积74781平方米，中标造价人民币8000万元，要求12月25日签