招投标新举措流程管理和EPC实务.pptxVIP

1;2; 一、招标投标法律体系;1、招标投标法律体系构成 招标投标法律体系是指全部现行的与招标投标活动 有关的法律法规的有机整体。由法律、法规、规章 及行政规范性文件（政策）构成： （1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席 颁布。 （2）法规：含行政法规和地方性法规。 行政法规由国务院制定，通常由总理签署国务院令 公布，一般以条例、规定、办法、实施细则等为名 称。 ;地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的 人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式 公布，一般使用条例、实施办法等名称，如《四川 省国家投资工程建设项目招标投标条例 》。（较 大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经 济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市） （3）规章：含国务院部门规章和地方政府规章。 国务院部门规章由国务院各部委制定，一般以部长 令发布。地方政府规章，由省、自治区、直辖市、 省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政 府制定。 ; （4）行政规范性文件 各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》。规范性文件也称政策。;2、招标投标法律体系的效力层级 （1）纵向效力层级：由高到低 按照《立法法》的规定，依次为宪法、法律、行 政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。 （2）横向效力层级：特殊优于一般 按照《立法法》规定，“同一机关制定的法律、 行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般 规定不一致的，适用特别规定。” （3）时间序列效力层级：新法优于旧法 从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规 定。;3、招标投标主要法律法规体系 （1）法律 1）《中华人民共和国招标投标法》（主席令 [1999]第21号）2000年1月1日实施； 2）《中华人民共和国政府采购法》（主席令 [2002]第68号）2003年1月1日实施； 3）中华人民共和国建筑法（主席令[1997]第91号） 4）中华人民共和国合同法（主席令[1999]第15号） ;（2）法规 1）《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令[2011]第613号） 2）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令[2003]第393号） 3）《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》（四川省第十届人民代表大会常务委员会第7号公告) ;（3）部门规章： 1）工程建设项目招标范围和规模标准规定 2）国家重大建设项目招标投标监督暂行办法 3）评标专家和评标专家库管理暂行办法 4）工程建设项目勘察设计招标投标办法 5）工程建设项目货物招标投标办法号令 6）工程建设项目施工招标投标办法 7）建筑工程设计招标投标管理办法 8）工程建设项目招标代理机构资格认定办法 9）中央投资项目招标代理资格管理办法 10）机电产品国际招标机构资格管理办法 ;（4）规范性文件及标准 1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013） 2）国务院办公厅转发《关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作的意见》的通知 3）《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007版）》 4）《中华人民共和国标准施工招标文件（2007版）》 5）《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件（2012版）》 6）《中华人民共和国简明标准施工招标文件（2012版）》 7）《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（2014） 8）《四川省工程建设项目招标代理操作规程》（2015）;9）《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（2010版）》 10）《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》 11）《水利水电工程标准施工招标文件》 12）《水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求（合同技术条款）》 13）《民航专业工程标准施工招标资格预审文件（2010年版）》 14）《民航专业工程标准施工招标文件（2010年版）》 15）《公路工程标准施工招标资格预审文件（2009年版）》 16）《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》 17）《关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知》（2008年版） 18）四川省实施《中华人民共和国标准施工招标文件》办法（标准文本）（征求意见稿） …… ;4、我国建设项目的建设程序： 建设项目的建设程序是指建设项目从设想、论证、评估、决策、勘测、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的内在规律。这个内在规律是人们在认识经济客观规律的基础上制定出来的，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。 按照建设项目的内在规律，投资建设一项工程应当经过项目决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段和项目结束阶段共四