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招标投标法实施条例”颁布条文稿(全)
《招标投标法实施条例》解读;一 《招标投标法实施条例》立法背景;2 招标投标现状(1) 法律体制基本建成;(2)招标投标活动混乱
● 假招标
● 串 标
● 挂 靠
● 经济犯罪;(3)原 因
● 市场经济初级阶段
● 行政监督不力
● 制度不完善
;二 《实施条例》立法指导思想;;; 招标项目
依法必须招标的项目 (26条)
国有资金占控股或主导地位的依法必须招标项目 (3条);三《 招标投标法实施条例》相关内容;第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:;(1)招标范围扩大化
;工程建设达到下列标准之一的,必须进行招标:
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
(2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;
(3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;
(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
;(2)招标投标法与政府采购法的矛盾; 政府采购法;(2)与政府采购的矛盾——明确
;政府采购法
第四条 政府釆购工程进行招标投标的,适用招标投标法。
第三条 本法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
本法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。
本法所称服务,是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。;;;(3)可不招标的情况——增加
《招标投标法实施条例》
第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:
(一)涉及国家安全、国家秘密不适宜招标;
(二)因抢险救灾不适宜招标;
(三)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工不适宜招标;
(四)潜在投标人少于三家;
(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;
(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;
(三)以通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;
(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;
(五)国家规定的其他情形。
招标人为适用前款规定弄虚作假的,属于招标投标法第四条规定的规避招标。
;邀请招标;;投资管理《国务院关于投资体制改革的决定(2004年)》;· 备案上报;c )目录2核准项目—申请报告; 2 招标投标当事人资格管理及限制
(1)招标人资格管理——招标师
《招标投标法实施条例》
第十二条 招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。取得招标职业资格的具体办法由国务院人力资源社会保障部门会同发展改革部门制定。
;招标代理机构资质条件
有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量
中央投资项目招标代理机构; 工程建设项目招标代理机构;;
招标人限制
《招标投标法实施条例》
第十三条 招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务,任何单位和个人不得非法干涉。
招标代理机构代理招标业务,应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或代理投标,也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。
招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书。
;;
第十八条 资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。
国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。
;(2)投标人资格管理——法定
● 单位资质管理 未涉及
● 投标人限制
《招标投标法实施条例》
第三十四条 与招标人存在利益关系可能影响招标公正性的
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