政府创新_创新思维与决策艺术1.pptVIP

3．民主化：上层建筑领域特征 ?当今世界民主化的潮流：政治合法性的基础 ?民主化的发展趋势：间接民主制和直接民主制的结合 ?民主的本质在在于承认、尊重、保护私权利与自由 ?对中国来说，根据政治文明要求改革政治体系： ——人民文明：确立和保障人权与自由，实现人民当家作主 ——政府文明：改革立法、行政和司法体制，建设民主法治国家， ——政党文明：实现政党制度的法治化，依宪和依法执政。 ;（二）中国现代化的进程要求政府创新 中国现代化进程三个三十年的伟大进程及其各自使命 ?第一个30年：经济建设—GDP;让一部分地区和人富起来 ?第二个30年：社会建设---关注民生与公平问题以实现和谐 ?第三个30年：政治建设—推动真正民主化以实现伟大复兴中国现代化的四个依次目标：独立、统一、富强、民主 （富强、民主、文明、和谐）;（三）社会转型时期矛盾的解决需要政府创新;; 1、强化政府服务功能的社会性:健全公共服务体系; 2、保证政府科学与依法行政:相对独立与分工 ?政府相对独立于政党 ?相对独立于利益集团 ?下级相对独立于上级 ?依法管辖与各司其职 ?人员相对独立于领导 ?组织分工运行制度化 ; 3、强化政府公共利益价值追求与运转的公共性 (立党为公/执政为民/新三民主义) ?现代政府的职能：解决公共问题——有限的政府 ?现代政府的权威：掌管公共权力——民有的政府 ?现代政府的宗旨：追求公共利益——民享的政府 ?现代政府的行为：体现公共参与——民治的政府 ?现代政府的运行：依据法律法规——法治的政府 ?现代政府的资源：来自公共财政——效能的政府 ?现代政府的结果：承担公共责任——责任的政府; 4、通过强化民主化控制政府:确保其公共性 (制度管权/管事/管人 民主执政-三方面民主) 人性的不完美,权力的支配性和资源稀缺性的特性 ?社会权利与公共权力的平衡，以私权制约公权 ?公共权力的合理分工与制约，以公权控制公权 ?法权与行政权的均衡，以法权制约公权 ?选举政治的制约，公民用脚控制政府政策与行为 ?大众传媒的舆论监督，社会性公共权力的载体 ?各领域、行业、部门具体的制约制度与监督机制 ; 二、中国政府创新的实践维度：建设服务型政府 ;三、中国政府创新的内容：全面系统深化政府改革; (一)切实加快政府职能转变 ?改革审批、投资、事业单位和国有资产管理体制，实现政府职能的弱化：深化专项体制改革 ?通过宏观调节、市场监管、社会管理、公共服务， 实现政府职能的强化：全面正确履行政府职能 ?通过公共管理社会化、公共服务市场化，实现政府职能的转化：创新政府职能实现机制与工具; 1、当代政府职能的属性：公私分开的有限政府 自由市场（企业竞争的交换与效率优势） 公民社会（自治和互 助优势） ; 2.中国政府职能的强化:全面正确履行政府职能; 3.政府职能的转化：通过公共管理社会化和公共服务市场化，实现政府由善政向善治的转变; 4.创新政府治理工具：提高政府职能实现效能 把政府实质性的治理目标和政策目标转化为具体的行 动的方式手段和行动策略。 政府治理工具是联系政策目标和政策执行的桥梁，政 府的治理目标只有通过有效的治理工具才能达成。 各级政府面对新形势必须不断创新治理工具. ; （二）调整政府权力配置结构 ?实现横向政府权力合理配置：部门关系优化 ?实现纵向政府权力合理划分：府际关系优化 ?进行行政区划的合理调整：行政区域的优化 ?稳步推进具体行政领域改革: 专项体制优化; 1.实现横