市规_综合防灾_第10章.pptVIP

第10章 城市综合防灾系统规划;§10-1 城市灾害的种类与特点; 1986年，全国人防建设和城市建设相结合座谈会在厦门召开，首次提高 “城市综合防护体系”，我国城市灾灾进入全面发展，综合防御阶段。 随城市现代化推进，对自然环境的改造和冲击也越来越严重，城市抗御各种灾害的能力却未得到相应加强。因此，做好城市综合防灾规划对保障城市的安全运行与健康发展具有十分重要的意义。;1、据发生原因分类 （1）自然灾害 气象灾害—大气圈物质运动与变异形成，如干旱、雨涝、冻害、雹灾、沙尘暴等； 海洋灾害—水圈中海洋水体运动与变异形成，如海啸、赤潮； 洪水灾害—水圈中大陆部分地表水运动与变异形成 地质与地震灾害—岩石圈运动形成，如滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、火山、地震，其中地震对城市的威胁最大。 生物灾害--蝗灾 天文灾害—陨石雨;（2）人为灾害 战争—对城市破坏相当大，造成许多历史名城的毁灭。现代战争中，核武器是城市最大的威胁，故战时防御是城市防灾重要内容。 火灾—城市发生频率极高，破坏力也非常强，造成大量的人员伤亡与财产损失 化学灾害—煤气中毒、燃气爆炸 交通事故— 传染病流行—2003年的“SARS”、艾滋病、禽流感等，对生产、生活、生命造成极大威胁，也制约了城市功能发挥。;2、据发生的时序 发生在前、造成极大损害的灾害称为主灾；发生在后、由主灾引起的一系列灾害称为次生灾害。 ;二、城市灾害的特点 1、高频度与群发性 “事故”型的小灾害—高频，且城市规模与发生次数基本正相关性；地震、洪水等大灾，呈现群发性特点，次生灾害多，危害时间长，范围广，形成灾害群，多方面持续给城市造成损害。 2、高度扩张性 发展速度快，许多小灾得不到及时控制，会酿成大灾；大灾得不到控制，会引发次灾，易形成“多米诺骨牌”效应。;3、损失巨大性 城市是人群与财富的聚集地，一旦发生灾害，损失很大。而且目前城市的防护重点还在人员安全上，对财物，尤其是固定资产的防护手段很小。 4、区域性 城市灾害的影响往A往超出城市范围，扩展到周边地区。灾后的灾民安置与恢复重建工作，也属于区域性问题。;三、我国自然灾害与城市防灾形势 1、我国自然灾害的基本情况 多发生在春、秋两季的干旱主要分开布在西北、黄土高原和华北；多发生在夏季的暴雨、洪涝灾害主要分布在广阔的部季风区，集中在7大江河流域；森林火灾主要分布在东北和西南林区，多发生在冬春干旱季节；地震主要分布在西南、西北和华北的活动构造带上；低温冻害和冰雪灾害在青藏高寒流地区尤为突出；台风、风暴潮多发生在东南沿海地区。西南伴随地震、暴雨引起滑坡、崩塌、泥石流和山洪的集群发生。自然灾害的空间分布还呈现一定的共轭性。比如，季风的强弱变化导致了南涝北旱或南旱北涝，以及一个地区先涝后旱或先旱后涝现象;1、城市人口密度大，防灾的难度增加 2、市政基础差，直接影响抗灾救灾的有效进行 3、城市设防标准低，灾害防御能力薄弱 4、社会防灾观众薄弱，潜在危险严重 5、城市防灾科学技术总体水平落后，城市防灾投入长期不足;　　城市建设工程应根据国家颁发的抗震技术标准进行 全国大中小城市的防洪能力应达到相应的设防标准 城市火灾控制应达到消防标准要求 制定并完善全国大中小城市的减灾综合规划，并纳入城市经济社会发展计划和城市总体规划，同步实施。; 城市总体规划中有关消防、人防、地辰、震、防洪等各项防灾专项规划，对城市防灾具有直接指导作用，是防灾建设的主要依据。 此外就是法律、法规、标准、规范的建立和完善。近年来，我国相继制定并完善了《城市规划法》、《人民防空法》、《消防法》、《防洪法》，各部门也根据各自情况编制出台了关于抗震、消防、防洪、人防、交通管理、基础设施等法规和标准、规范，对加强城市防灾工作具有重要作用。; 在城市防灾政策指导下，建设一系列防灾设施与机构，包括对各项与防灾工作有关的设施采取的防护工程措施。城市的防洪堤、排涝泵站、消防站、防空洞、医疗急救中心、物资储备库、气象站、地震局、海洋局等机构建设，建筑抗震加固处理、管道柔性接口等处理。; 一般来说，城市防灾包括对灾害的监测、预报、防护、抗御、救援、重建等六个方面。从时间顺序来看，可分为四个部分： 1、灾前防灾减灾 灾前工作有灾害区划、灾情预测、防灾教育、预案制定、防灾工程设施建设等，它对整个防灾工作的成败有决定性影响。 2、应急性防灾 成立临时防灾救灾指挥机构，疏散人员与物资，临时性救灾队伍等。;3、灾时抗救 主要是抗御灾害、灾时相救，如防洪时的堵口排险，抗震时废墟挖掘、人员救护等。 4、灾后工作 主要是防止次生灾害的产生与蔓延，进行灾后救援、灾害损失评估与补偿、重建防灾设