消防法规和案例分析2010.pptVIP

消防法规及案例分析;本课主要分为：;一、目的、原因、作用;原因： 1、作为单位的一名消防安全责任人、管理人，每天都要对单位进行消防安全管理，其管理的依据就是现行消防法律法规，如果对消防法律法规不清楚、不了解，则无法对单位进行依法管理和有效管理，容易出现消防违法违规的现象。 ; 2、任何一场火灾事故发生后，都要依法追究相关人员的法律责任。这里的依法指的就是现行消防法律法规。如果不清楚、不了解单位以及个人的权利、义务和责任，那么发生火灾后我们往往就会处于被动状态,很有可能被追究法律责任。;作用： 1、单位内部消防管理的法律基础和依据； 2、火灾事故发生后依法进行责任追究的法律基础和依据。; 二、消防法的主要变化; （一）新的消防工作原则; 政府统一领导;部门依法监管;单位全面负责;总之，旧??消防法》规定的原则容易引起“消防工作就是消防机构的事”的误解和歧义。而新原则突出强调政府、部门、单位和公民都是消防工作的主体，共同构筑消防安全工作格局，任何一方都重要，不可偏废，更加表明了消防工作不只是消防机构的事。 ;（二）新的工作任务;（三）新的消防行政许可制度;1、缩小建设工程消防行政许可（审核、验收）的范围： 根据新《消防法》规定建设工程由全部审核、验收变更为仅对大型人员密集场所和特殊工程审核、验收。 ;2、其余工程实行备案、抽查制度;; 新的法律责任追究;;;;;三、消防法重点掌握的内容;（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。 ; 第十七条 消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理 （三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。;四、消防工作人员的分类及职责;（一）什么是消防安全责任人?他的职责是什么？;（二）什么是消防安全管理人？其职责是什么？;五、 火灾事故案例分析;（二）两类火灾事故犯罪;（2）本罪在客观方面表现为行为人实施引起火灾，造成严重后果的危害公共安全行为。首先，行为人必须有引起火灾的行为。其次，行为人的行为必须造成严重后果，即致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失。仅有失火行为，末引起危害后果；或者危害后果不严重，不构成失火罪，而属一般失火行为。;（3）本罪主体为一般主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人均可成为本罪主体。 ;（4）本罪在主观方面表现为过失。既可出于疏忽大意的过失，即行为人应当预见自己的行为可能引起火灾，因为疏忽大意而未预见，致使火灾发生；也可出于过于自信的过失，即行为人已经预见自己的行为可能引起火灾，由于轻信火灾能够避免，结果发生了火灾。这里疏忽大意、轻信能够避免，是指行为人对火灾危害结果的心理态度，而不是对导致火灾的行为的心理态度。 ; ?2、消防责任事故罪：是指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。??? (1)客体要件??? 本罪侵犯的客体即社会关系是国家的消防监督制度和公共安全。?;(2)客观要件??? 本罪在客观方面表现为违反消防管理法规且经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行的行为。??? a·所谓违反消防管理法规，是指违反了我国《消防法》等相关法规。??? b·经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行。如行为人只是违反了消防管理法规，但没有接到过消防监督机构采取改正措施的通知，则即使造成了严重后果，也不构成本罪。消防监督机构，是指根据有关法律、法规建立的专门负责消防监督检查工作的机构。???; (3)主体要件??? 本罪的主体为一般主体。行为人既包括自然人，年满十六周岁、具有刑事责任能力的人，也包括单位。?? ; (4)主观要件??? 本罪在主观方面表现为过失。这里所说的过失，是指行为人对其所造成的危害结果的心理状态而言。行为人主观上并不希望火灾事故发生，但就其违反消防管理法规，经消防机构通知采取改正措施而拒绝执行而言，则却是明知故犯的。行为人明知是违反了消防管理法规，但却未想到会因此产生严重后果，或者轻信能够避免，以致发生了严重后果。;五、 案例分析;火灾案例一吉林市中百商厦“2-15”特大火灾案; （接上）但该商厦总经理刘文