安全进展战略-安全文化创建.ppt

安全发展与安全文化;第一部分：与时俱进的安全生产;2、以安全监管机构升格为标志，我国安全生产监管体系建设取得了新突破 2005年原国家安全生产监督局升格为总局 目前建立了国家、省、市、县、乡镇五个安全监管体制。全国公务员和事业编约12万人，加之乡镇委托执法人员约计20万余人。 煤矿安全监察实行中央垂直管理体制。 ;3、以安全发展理念确立为标志，我国安全生产工作确立了科学的指导原则 安全发展是科学发展观的重要组成部分 体现了我国政府以人为本、执政为民的崇高理念 为加强安全生产工作提供了坚实的思想基础 ;4、以国务院“两个重要文件”实施为标志 我国安全生产工作进入了新阶段 　 国务院2010年23号文件：制度创新性、强化规范性、法规制约性。　 国务院2011年40号文件：政策指导性、统一协调性、战略推进性 国务院《决定》所提出的“三个阶段”目标中的至2010年的“第二阶段”目标圆满实现，标志着第三阶段任务的新开始，40号文件是其任务遵循。 出台背景　　　　 ;“十一五”全国各类事故起数和死亡人数对比;“十一五”全国煤矿事故与重特大事故;重要文件出台背景;第二部分：安全发展战略;安全发展战略的形成与本质; 一事故现场 ;不以安全为前提的发展即是悲剧式的发展;发展的速度、质量、效益要与安全高度统一;第三部分：当前我国安全生产　　　重点任务（国务院40号文件）; 与企业密切相关的8个方面： 第 一，全面落实安全生产责任 安全生产责任体系的形成与丰富。安全生产企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任。 （一）认真落实企业安全生产主体责任。 1、依法依规。 2、第一责任。企业主要负责人、实际控制人 3、技术管理。技术负责人，注册安全工程师。 4、安全培训。三类人员持证上岗、先培训后上岗。“3.28” 5、劳动管理。依照劳动合同法与职工签订劳动合同。;要健全完善严格的安全操作规程“7.16”中石油大连火灾事故;“3.28”王家岭矿难-培训不可“赔训”;（二）强化地方人民政府安全监管责任。 1、“三个结合”。经济发展、社会管理、文明建设成效的重要 衡量指标。 2、属地管理。包括中央、省属企业。 3、第一责任。行政首长。定期研究部署， 解决重点难点问 题。 4、“一岗双责”制度。;（三）切实履行部门安全生产管理和监督职责。 1、综合监管。综合监管与行业监管相结合的工作机制。部 际联系会、联合执法、联合督查、重点会商。 2、行业主管。落实行业主管部门的专业监管、行业管理和 指导职责。 3、境外企业。相关部门、境内投资主体和派出企业的指导 管理。 4、创新监管。与经济运行、社会管理相适应的安全监管模 式。重申了23号的要求，建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制。;事故责任查处的有关依据规定 1.《安全生产法》。 2.《生产事故报告和调查处理条例》。 3. 2001年国务院关于特大安全事故行政责任追究规定。 4. 中纪委2007年印发的《安全生产领域违纪行业适用于中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释》。 5. 2007年“两高”对有关生产安全刑事案件的法律解释即《刑法》修正案六。 6. 中组部制定的关于贯彻落实科学发展观加强政绩考核的有关规定。 7. 中办国办2009年制定的《关于党政领导干部问责的暂行规定》。 　　　　;2010年河南平顶山“9.8”矿难庭审现场 ;第二，着力强化安全生产基础 （一）严格安全生产准入条件。 1、安全许可。 2、产业政策。 3、项目核准。把安全生产条件作为高危行业建设项目审批 的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准 擅自开工建设的，要依法取缔。 4、“三同时”。 5、人员准入。制定和实施高危行业从业人员资格标准。 6、服务机构。实行严格的资格认证制度。防止以“金钱”换“条件”;项目核准把关不严的“7.23”“典型案例： 铁道部在LKD2-T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，致使其在温州南站上道使用。” 铁道部同意没有经过现场测试的LKD2-T1型列控中心设备上道使用（总共在包括甬温线在内、广珠线、海南东环线的58个车站、18个中继站使用。 铁道部在合宁线建设工期要求紧迫、有关司局催办和LKD2-T1列控中心设备在合肥站已经进场安装的情况下，根据通