日本的对非洲政策和中日关系.pdf

国际问题论坛 2008 年秋季号 ·39· 日本的对非洲政策与中日关系 廉德瑰 【内容提要】 本文的目的在于通过日本的对非政策论述它的大国外交问题， 同时也关注了日本的大国化与我国的应对，即中日两国在非洲问题上合作的可 能性问题。本文认为，战后日本有一种大国化的倾向，并且这种倾向正在逐渐 走向现实，就日本的非洲政策来看，这种大国化倾向主要表现为通过援助获得 资源和“入常”成为政治大国的目的。另外，本文还注意到迄今为止中日两国 在非洲问题上的关系基本上是互不信任的，所以，笔者主张中日两国应该在战 略互惠关系的框架内，认识到两国在非洲问题上也处于和则两利，斗则两败的 态势，应该共同探讨两国在非洲进行合作的前景。 【关键词】 大国化 国际贡献 援助 “入常” 【作者简介】 上海国际问题研究所日本研究室副主任、副研究员 日本的大国外交在其非洲政策上有明显的反映，日本对非援助政策的目的 就在于获得非洲的资源以维持其作为经济大国的基础和争取非洲国家支持日 本“入常”以成为政治大国。而随着非洲逐渐成为大国角逐的舞台，在大国化 之路不断迈进的中日两国如何在这个舞台上谋求合作也必然引起人们的关注。 一、 战后日本的大国外交 战后日本的大国外交是它实现国家大国化的必然结果，是以它固有的大国 意识为背景的，这种意识在外交战略上的表现就是它的大国主义外交路线，这 条路线是战后日本大国外交的基本路线。具体地说，战后日本的大国化过程包 括它与相关大国实现关系正常化展开大国外交和作为大国为世界作贡献两个 方面的问题。 ·40· 日本的对非洲政策与中日关系 1、日本的大国化与大国外交 谈日本的大国外交必须从其固有的大国意识说起。大国意识是我们观察现 代日本的一个重要角度，因为至少自明治维新以后，日本由一个东亚小国逐渐 实现现代化并最后成为军事大国的过程，主要表现了这种意识的实践过程；而 第二次世界大战后，日本从战败的废墟上恢复了经济实力并成为经济大国，进 而企图成为政治大国的事实又再次表现了这种意识的生命力。 所谓大国意识就是指一国凭借自己的综合国力，试图在国际社会发挥影响 力的优越感和自觉意识。这种意识从追求国家的大国目标的意义上看，也可以 称之为大国志向，①而从作为大国的优越感和自觉意识的意义上看，则可以称 之为大国意识。回顾近代以来日本国家目标的制定和实践过程，可以说是一个 在大国意识支配下实现大国化的过程。 另外，大国意识在外交战略上的表现主要是它们的大国主义路线。当然， 这里谈它的大国主义并不是说日本没有小国主义思潮，石桥湛三的小日本主义 便是这种思潮的表现，但这种思潮在战前从来没有占据过主导地位。就战后而 言，日本的小国主义路线除了左翼主张的拥护和平宪法，实行中立主义之外， 也包括战后初期韬光养晦，追随美国的吉田主义路线。然而，虽然五、六十年 代，小国主义路线影响着日本的主流思想，但是，这条路线在六十年代中期随 着日本经济实力的不断增强，便开始逐渐被大国主义路线所取代。 本文所说的大国主义路线就是在大国意识支配下实现日本大国化的路线， 概括起来说，战后日本的大国化包括它为摆脱“战后状态”与相关大国实现关 系正常化展开大国外交和作为大国为世界作贡献两个方面的问题。 关于大国外交方面，即使在五十年代小国主义占主导地位的时期，日本政 府还是为自己成为正常国家而努力过，如关于战后最大的“悬案”中日关系正 常化问题，主张向美一边倒的吉田茂也做过努力。1954 年底，他访问欧洲企 图游说欧洲各国去说服美国，同意日本恢复与中国大陆的关系，但是，因为当 时时机尚未成熟，结果吉田茂无功而归；到了 1956 年，吉田茂的后任鸠山一 郎解决了与苏联关系正常化的问题；1960 年，岸信介通过日美安保条约的改 定实现了日美关系对等化；随后，在七十年代初，佐藤内阁收回了冲绳的行政 权；1972 年田中角荣实现了中日邦交正常化，至此，日本终于基本