中国美国澳大利亚西太平洋战略博弈.doc

中国、美国、澳大利亚西太平洋战略博弈 最近南海问题愈演愈烈，美国多次试图对中国同越南和菲律宾的争端施加影响，强调保护其西太平洋利益和势力的决心，同时拉拢亚太盟友，包括过去的宿 敌，开展联盟演习，是以施展其威慑力。而中国方面强烈反对把南海争端国际化，反对把双边争端扩展为多边争端。因此，美国的介入本身就被中国理解为对中国利 益的挑战，对中国领土和外交事务的干涉。澳大利亚在最近一系列事件中虽未明确表明立场，但在2010 年 7 月 9 日派兵会同美、日在南海进行军事演习，并在更近的时候同意让美国一支海军陆战队部队长期驻扎该国北海岸一处基地，这些做法难免被中国理解为帮助美国收紧岛 链。本文以南海争端为线索，以南海、西太平洋及印度洋地区的战略形势为背景，分析美国最近针对中国提出的“空海一体战”概念，以及澳大利亚在美国所布阵势 中的作用及战略走向，最后根据中国所面对的南海安全挑战提出一些建议。 中国在南海的利益 要了解南海问题的发展方向及中国在南海的立场，我们首先要清楚南海和南沙群岛对于中国的重要性。中国的利益在哪里? 是一般利益还是核心利益? 首先，中国对南海大部海域及南沙群岛宣称主权，但是中国的主权宣示没有得到周边相关国家的认可。事实上，周边国家对南海的主权争论已存在多年。在南 海及南沙群岛发现丰富的战略自然资源之后，主权争斗进一步加剧。其二，南沙群岛是中国通往马六甲海峡进入印度洋的必经之路。这里就有两层意义。一是经济意 义：中国进出口货物大部分从海上走，特别是原油超过一半从马六甲海峡经过。二是战略安全意义：一旦发生战争，如果通过马六甲海峡的道路被封死，中国将失去 大部分能源供应，而且海外贸易的主要海路会被切断。再者，南海处于所谓的“第一岛链”处，中国不能占据主动就意味着其进入印度洋和南太平洋的出口基本被别 人卡住。美国《华盛顿邮报》在报道 2010年 5 月戴秉国国务委员与希拉里国务卿的会晤时，称戴秉国将南海定性为中国的“核心利益”(core national interest)。1 尽管外媒此说法在中国官方报道中找不到印证，但南海问题“涉及中国的核心利益”是无可置疑的。 此外，解放军总参谋长陈炳德更对来京访问的美军前参谋长联席会议主席马伦说：“中国与周边国家有能力、有智慧妥善处理南海问题，美国不要操心，更不要担心。”2 是以强调中国在南海问题上的立场。 美国的利益所在和可能的干预手法 尽管中国多次提出警告，美国显然决意介入。美国的介入被中国视为导致南海问题复杂化，不是降温而是升温。那么美国为什么要置喙南海? 可能用什么样的方式插手? 该区域通常被美国军方和智库认为对美国的西太平洋利益至关重要。3 希拉里 2010年访问越南时在河内表示：美国在南中国海区域有国家利益存在，那就是航运自由和对国际法的尊重。4 然而美国所谓的航行自由一直被中国认为是在中国领海周围进行情报收集，开展监视中国潜艇动向的间谍活动，和对中国实施所谓第一、二岛链的封锁。而事实上美 国政府和军方也提出了一系列战略部署，意在牵制中国在西太平洋的发展。其中最系统、并被美国军方所采用的当属“空海一体战”构想。五角大楼于 2011 年 11 月9 日正式宣布成立空海战办公室(ASBO)，则是将此构想具体落实的必威体育精装版动向。 中国立场看空海一体战 改革开放以来，中国国力不断提升，军事实力也稳步增强，近年来更成为世界第二军费开支大国。经济和军事实力使得中国在国际事务和国防方面更具自信， 也逐渐开始明确——和扩展——其国家利益，展开更主动的国防战略。最近几年，中国积极参加如亚丁湾护航、联合国维和等国际安全合作。又加强了水面和水下舰 船的数量和质量，并升级反舰弹道导弹如东风 21D 等，以增强其反介入/ 区域拒止 (A2/AD)的能力和威慑力。这样一来，使得世界唯一超级大国美国的危机感增强，开始担心其在中国周边地区和海洋的利益受到威胁。美军认为解放军给他们 造成的主要威胁是：中国军力增长导致美军在日本和关岛的军事基地不再安全;美军不再能在整个西太平洋的所有区域阻止中国军队;美在西太平洋上空的卫星通讯 和监视系统也不再高枕无忧。5 因此多种针对中国在西太平洋的反介入/ 区域拒止的战略应运而生。 2010 年由美国智库战略与预算评估中心( C e n t e r f o r S t r a t e g i c a n d B u d g e t a r yAssessments)提出的空海一体战概念，逐渐被美军乃至其亚洲盟国所接纳。它假设解放军在西太平洋与美军的冲突中会运用 A2/AD能力打击美军冲绳和关岛军事基地，会发动全面信息战，并与反卫星导弹及网络攻击相结合构成“杀手锏”，摧毁美军“耳目”。针对解放军的的这些意 图，“空海一体战”构想以上世纪八十年代美军的陆空一体战为蓝图，要求美军联