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我省政策农业保险开展情况-相关政策解读
我省政策性农业保险开展情况及相关政策解读;;一、农业保险及政策性农业保险概念及内涵
农业保险:是指保险机构根据农业保险合同,对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失,承担赔偿保险金责任的保险活动。保险机构是指保险公司以及依法设立的农业互助保险等保险组织。
特点:标的生命性、较强地域性、明显季节性、循环周期性、技术难度大、经营风险高。政策支持性
政策性农业保险:是指保险公司开展的有政府提供保费补贴(中央财政补贴为主)的特定农作物、特定养殖品种的保险。政策性农业保险险种主要是关系国计民生和国家粮食安全的农产品,地方可根据当地农业产业政策开展其它农业保险业务(特色农业保险)。我省的省级政策性农业保险种类(险种)有水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母猪、奶牛。
区别:经营目标不同(公益性与盈利性)、发展动力不同(政府行为商业发展)、盈利能力不同(微利性)、强制程度不同(相对高低)。
政策性农业保险保险责任:主要包括以下原因导致农业保险标的损失:??????(1)种植业:为人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱 灾、病虫草鼠害等,对投保农作物造成的损失。??????(2)养殖业:为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所致的投保个体直接死亡。?
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二、政策性农业保险工作原则
农业保险实行政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则。
政府引导:搭建平台、创造条件、营造氛围、引导推进。
市场运作:按市场规律办事,发挥竞争机制作用,不越位直接参与介入。
自主自愿:任何单位和个人不得利用行政权力、职务或者职业便利以及其他方式强迫、限制农民或者农业生产经营组织参加农业保险。
协同推进:保险部门对农业保险业务实施监督管理。财政、农业、林业、气象税务、民政等有关部门按照各自的职责,负责农业保险推进、管理的相关工作。
三、政策性农业保险模式
地方政府主办模式(江苏):政府委托商业保险公司代办。
互助保险模式(黑龙江):政府资金支持,民办民营民受益。
商业经营模式(上海):政策扶持(财政补贴),由多家商业保险公司(专业性或综合性)承办,政府设立专门部门,统一规划管理。
安徽实行种植业联办、养殖业纯商业化运营模式。
;;四、安徽政策性农业保险试点工作情况
试点工作自 2008年(5.12)启动以来,扎实稳步推进,并取得了显著成效。
一是农业保险制度体系基本形成。在省政府《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》基础上,配套形成了“1+8”的农业保险制度框架。
二是农业保险服务网络基本建立。全省市、县保险机构及乡、村农业保险服务站(点)全面建立,乡村协保员已达2万多人,服务网络基本建立。
三是农业保险覆盖范围逐步扩大。试点地区扩大到全省所有的市、县(区);试点品种增加到水稻、小麦、油菜、棉花、玉米、大豆、森林和能繁母猪、生猪、奶牛等10个险种。各地还自主开展了蔬菜、草莓、林木、水产养殖等特色农业保险。
四是农业保险作用日益凸现。目前,全省累计承保农作物4.8亿亩、牲畜898万头,为9512万次农户提供1500亿元的风险保障;累计赔付34.7亿元3312万次农户受益。
五是农民群众保险意识增强。农业保险赢得广大农民认同和拥护,特别是种养大户、龙头企业、农村合作经济组织保险意识明显增强,农业投入、承接土地流转的积极性提高,加速了农业生产规模化、产业化和现代化进程。
;五、政策性农业保险费率和保险金额
2011年9月,安徽省对政策性农业保险政策进行调整。调整方案明确对种植业保险适当提高保险费率和保险金额,并实行保费全省统筹、风险全省管控。养殖业方面适当下调奶牛保险费率,并调整养殖业保费补贴政策。新的政策自2012年1月1日起施行。
种植业保险方面,维持大豆保险费率不变,油菜保险费率提高2%,小麦保险费率提高0.5%,其他种植业保险费率各提高1%。调整后的各险种费率分别为:水稻6%、玉米6%、棉花6%、大豆6%、小麦4.5%、油菜6%。适当提高保险金额。玉米、大豆、小麦、油菜每亩保险金额各提高10元,水稻、棉花每亩保险金额分别提高30元、40元。调整后的各险种保险金额分别为:水稻330元/亩、玉米250元/亩、棉花340元/亩、大豆170元/亩、小麦270元/亩、油菜270元/亩。调整后将实行保费全省统筹、风险全省管控。此外,调整方案还明确将种植业保险的绝对免赔率由15%下调到10%,并调整种植业保费补贴政策,种植业保险保费,中央、省、市县财政分别补贴40%、25%、15%;对皖北三市七县种植业保险保费,中央、省、市县财政分别补贴40%、30%
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