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产业共性技术研发组织模式创新 ——“创新圆桌会议”2011年第一次会议发言摘要 发布时间： 2011-05-08 | 2011年05月08日 来源： 科技日报 作者： 　　编者按 在加快转变经济发展方式的宏观背景下，推进产业共性技术研发组织模式创新，建立健全产业共性技术研发平台，促进科技资源优化配置和开放共享，为不同产业部门的持续创新提供有力的技术支持，已成为事关我国产业发展全局的重大课题。日前，科技部办公厅调研室会同中国科学技术发展战略研究院，以“产业共性技术研发组织模式创新”为主题举办“创新圆桌会议”2011年第一次会议，邀请业界专家和地方代表就产业共性技术研发实践与组织模式创新进行了深入的研讨。本期刊发部分与会代表的发言摘要，以飨读者。 　　共性技术研发对完善创新链意义重大 　　科技部办公厅调研室 胥和平 　　“十一五”我国在科技改革与发展方面取得了巨大的成就，为经济社会发展提供了有力支撑。当前，我国经济社会发展面临新形势和新任务。面向未来，无论是在理论层面还是在政策层面，科技改革发展还有许多重大问题需要进一步沉淀和梳理。 　　科技资源共享和优化配置是涉及科技宏观管理的一个重大问题。近年来，推进科技资源共享和优化配置的需求更加突出。中央领导与科技部对此高度重视。目前，该项工作取得积极进展，但还面临不少问题。例如，如何围绕国家目标和重大任务，统筹科技计划资源和科技计划之外的各种科技资源，形成合力，不断提升科技资源配置的整体效率？这是值得我们深思的一个命题。产业共性技术研发组织模式创新对优化科技资源配置、促进科技资源共享、推进科技管理体制深化改革具有重要作用，是破解这一难题的有效途径之一。 　　新时期，科技管理创新有一个重要趋势，就是从单个项目管理向整个创新链管理不断转变。创新链应该怎么建设，怎么完善，怎么管理？需要从事理论、政策研究和科技管理的人员深入思考、认真研究并付诸实践。 　　在我国的创新链中，大家讨论较多的是科技成果转化不畅、落地不顺。在这里，我们需要关注几个问题：一是，一项核心技术要实现成功落地，需要一系列配套技术的支撑。二是，一项核心技术要实现成功落地，需要整个创新链条的有机衔接。目前，创新链前端的基础研究和关键核心技术研究、后端的产业壮大和发展都有相应的部门在进行管理和推动，产业共性技术研发与科技成果转化应用相关环节相对薄弱。 　　共性技术研发的地位十分重要，加强共性技术研发模式创新十分必要。工研院、重大专项、产业技术创新战略联盟、公共技术服务平台等都是在推进产业技术创新特别是产业共性技术研发中涌现的有效模式，值得深入研究并不断完善。 　　积极创新产业共性技术研发组织模式 　　中国科学技术发展战略研究院　王 元 　　共性技术就是产业竞争前技术。在共性技术或者竞争前技术研发方面，其组织模式创新已有一些较为成功的做法。例如，高铁成系统地组织零部件厂商、大学、研究机构参与到它的创新过程当中，形成了一个较为完整的创新系统。 　　我们必须清楚，共性技术的研发组织具有极明确的技术特征和行业特征。不同行业共性技术组织模式之间差异性可能很大，在实践中呈现多样化的特征。 　　过去，在几乎所有的大型产品或行业中，都设有行业中心所或相关研究组织。这种以服务行业技术研发为目标的组织形成了一种行业共性技术研发布局。在行业研究组织功能弱化和消失后，我们需要寻找到一种新的组织模式。其核心在于，在市场经济条件下，在我国特殊的资源配置机制下，如何建立一种组织制度能够为不同产业部门的技术进步和持续创新提供技术支持。 　　建立健全新的组织模式需要回答以下问题：第一，如果产业共性技术存在，那么国家应当做什么？第二，由谁来发现、判断和决策其是否为产业共性技术？需要说明的是，所有的事情未必都必须由政府负责。第三，我们需要认真判断哪种共性技术的研发组织模式更有效，是政府全包，政府作为一部分资金的提供者，还是完全由企业承担？ 　　产业共性技术研发的核心机制应是激励机制。在出现预期利益的时候，所有参与方都希望在预期利益的实现中而获利。这就为共性技术研发组织模式提供了另外一种选择：政府提供政策工具，让共同受益者参与到其中。现在，企业联盟和产业技术联盟发展非常迅速，我们应认真研究不同国别相关联盟的异同点以及其行为、内容和被管制的条件。应在大量实践的基础上，不断完善有利于联盟发展的政策和法律体系。 　　在实践中探索共性技术研发新模式 　　海南省科技厅　赵庆慧 　　2009年年底，国务院正式出台《关于推进海南省国际旅游岛建设发展的若干意见》，标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。《意见》提出六大战略，其中把海南建成“国际经济合作和文化交流的重要平台”、“国家热带现代农业基地”都和科技息息相关。近些年，海南坚持走科学发展之路，逐步把海南建设成为开放