关于农村改造工程调查报告.docVIP

PAGE  PAGE 7 关于永安镇农村改造工程的调研报告 陶 勇 成都市从2003年以来把统筹城乡作为一个整体的发展，特别是获得全国统筹城乡改革试验区的批准以后，在贯彻科学发展观，按照城乡一体、三个集中、六个一体化等方面都创造了非常好的成绩。成都在统筹城乡方面，经过几年来的发展，取得了明显的效果，从总体上城乡共繁荣的局面已经形成。在此过程中，城乡差距扩大的趋势得到了有效抑制。 近年来我镇农民的生活水平有了显著提高，生活环境得到了明显改善，农村面貌发生了根本性的变化。借着建设天府新区的东风，建设现代化田园大城市的机遇，给农村旧村改造提供了良好的机会，也给加快推进农民改善居住条件提供了一次千载难逢的机遇。 旧村改造工作的必要性 　　我们要建设全面小康社会，离不开农村的全面小康。我县危旧房调查的有关数据表明，我镇农村的危旧房情况比较严重，离我们新农村建设的目标还有很大差距。旧村改造的重点在农村，根本是要切实改善农村群众的居住条件，目的是要全面推进农村小康建设，意义重大。而且，今年及今后一段时期，面对经济危机及国内拉动内需的形势，面对挑战与机遇的选择，面对欠发达地区的实际与加快实现跨越式发展的要求，加快推进旧村改造工作显得更为必要。 　　(一)实施旧村改造是较好较快拉动投资及需求的重要途径。实施旧村改造能够拉动大量的基础设施投资和需求，有力推动经济社会发展。 　　(二)实施旧村改造是切实改善农民居住条件，改变农村旧貌的迫切需要。目前，我镇农村的危旧房状况确确实实比较严重，部分地区村容村貌脏乱差，还有不少一部分群众的居住环境恶劣，居住条件急需改善。实施旧村改造，连片拆除危旧房，重新规划建设新村(区)，对切实改善农民居住条件，优化居住环境来说，意义重大。而且，旧村改造要求在科学规划的前提下进行，指导农民科学建房、依法依规建房，也是新农村建设实现生态文明的重要抓手。 (三)实施旧村改造的时机已经相对成熟。这几年，随着国家不断加大新农村建设投资力度，支持农业发展的政策更加优惠，农村经济实现了较快发展，农民收入显著提高，农民要求改善住房条件的呼声也越来越强烈。但由于新增建设用地指标少、农民建房用地指标落地难、用地指标审批严等各种原因，我镇农村农民建房难问题始终得不到有效解决。实施旧村改造工作符合农民群众的真实意愿，能够较好的解决农民建房难问题。全面开展旧村改造工作的时机已经相对成熟。 （四）实施旧村改造势在必行。2010年成都市提出了构建“世界现代化田园大城市”的构想，其中第四个要素就是田园型，充分体现自然之美，“城在田中，城田相融，人在城中。”旧村改造是建设“世界现代化田园大城市”的一项重要工作。 旧村改造工作存在的困难 　　就当前的形势和条件而言，开展旧村改造有其特殊的必要性，也有着更为重要的现实意义。但旧村改造工作的政策性强、涉及面广，关系到农民群众的切身利益，真正要把这项工作落实好、实施好，还存在一些问题和困难。 　　(一)资金压力大。一方面是政府。当前，经济形势相对严峻。要深入实施旧村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加资金投入，在资金扶持方面的压力很大。另一方面是农村。虽然近年来农村经济实现了较快发展，农民收入有了大幅度提高。但建造新房是一项重大的建设性投入，同时需要大量的基础设施配套，特别是在农村，就村集体而言，我镇多数农村的集体经济还比较薄弱，能够用于集体项目建设的资金不足;就农民而言，收入水平与建房投资相比，资金缺口比例仍然很高，而且受自身条件的限制，农民的筹资渠道狭窄，筹资建新房难度大。 　　(二)部分群众思想认识善未彻底转变。对于旧村改造工作，目前部分群众还处在“要我拆”的认识阶段，认为这是政府的工作，是政府下达的硬性任务，没有真正领会旧村改造的重要意义和实质精神，缺乏积极参与改造工作的主动性。 三、旧村改造工作的几点建议 　　旧村改造是一项聚民心、暖民心、稳民心的民心工程、战略工程，实施好该项目，必将大大改善农村群众的居住环境，有效推进社会主义新农村建设，加快“世界现代田园城市”的建设。在旧村改造实施过程中，必须把握好以下几个方面。 　　(一)思想认识方面 　　思想是行动的先导，没有正确的思想，就不可能有正确的行动和良好的结果。首先，在思想上必须引起高度重视，及时克服畏难情绪，有效解决抵触情况，确保把实事办实，好事办好。各村、社要在加大宣传力度和深度，强化思想教育工作上下好功夫，调动好村集体的积极性，发挥好舆论作用，把农民群众的思想工作做细、做透，让他们认识到这是一个改善居住条件千载难逢的好机会，引导树立“我要拆”的观念，充分发挥农民作为改造工作的主体作用，逐步化解矛盾。 　　(二)政策扶持方面 　　旧村改造工作难度大、政策性强、涉及面广，事关全局、事关长远、事关农民群众切身利益，必须要有严格、具体的