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 PAGE \* MERGEFORMAT 11 关于新首钢高端产业综合服务区的思考 　　　　发展研究院多元产业研究所 新首钢高端产业综合服务区是首钢向有世界影响力的综合性大企业集团目标前进的重要支柱基地。《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确该区域为首都“两城两带、六高四新”创新和产业发展格局的重要组成部分，要求该区域成为产业转型升级的示范区。根据近日出台的《新首钢高端产业综合服务区控制性详细规划》和有关安排，服务区核心区即首钢石景山区主厂区用地面积为8.63平方公里，并有围合区、协作发展区，跨石景山区、门头沟区和丰台区三区，构成首都西部最大的产业发展功能区和发展核心区。服务区核心区实施“五区两带”布局，设立工业主题园、文化创意产业园、综合服务中心区、总部经济区和综合配套区五大功能区，以及永定河沿线的滨河综合休闲带和贯穿场地内部的城市公共活动休闲带；重点发展工业研发设计、文化传媒业、生产性服务业、产业教育培训业、工业博览旅游业、生活性服务业等产业。北京市和首钢总公司要求，新首钢高端产业综合服务区要建设成为“高端要素聚集、创新创意活跃、总部特征明显、生态环境优美”的国际化综合服务区、面向全球的高端产业综合服务区、中国建设“世界城市”的先导区。 当前，结合实际工作进展，对新首钢高端产业综合服务区的重要问题进行深入思考，加快形成系统而有重点的对策建议和方案是非常重要的。 　　一、实际工作进展 2011年以来，首钢总公司认真贯彻北京市委、市政府要求，新首钢高端产业综合服务区开发建设取得初步进展，主要是： 1.建立管理机构，推进基础建设。成立了“高端产业综合开发领导小组”和“新首钢高端产业综合服务区管理委员会”，统一组织协调主厂区、二通、特钢、二构、一耐等园区开发和产业发展工作，颁发《新首钢高端产业综合服务区管理体系方案（试行）》。推动完成《新首钢高端产业综合服务区控制性详细规划》批复，长安街西延、北辛安路、丰沙线选址规划意见下达，进行市政设计综合配合，进行相应路段过渡能源管线迁改及拆迁前期工作；与规划主管部门对接“首钢总部区域概念性规划方案征集”。推进土地一级开发，主厂区“厂中村”搬迁基本完成，根据长安街西延及北辛安路规划条件，开展相应拆迁内容核查和绿化带内树木转移；完成古城南路先期上市地块摸底，进行资产权属清理调查等工作；启动项目场地环境评价报告及交通影响评价报告编制委托招标。筹建首钢博物馆，组织进行首钢总部大厦的设计工作。落实中国动漫城项目立项，制定核心区绿化初步方案和景观绿化种植方案，开展市政基础设施管线施工图设计和过渡期水、电、热的迁改方案等准备工作；洽谈2兆瓦光伏发电项目合作建设事宜，争取6月底设备安装到位。特钢“中国绿能港”项目按照中关村石景山园南区控规调整方案，修改完成报审，园区内绿色展示推广中心项目纳入2012年北京市重点工程。 2.设立创业投资基金，取得银行支持。2011年初，成立北京京西创业投资基金管理有限公司，设立“北京服务·新首钢”股权创业投资基金。该基金是北京市政府在2011年1号文件《关于加快西部地区转型发展的实施意见》中提出组建的北京市第一只由市、区两级政府和特大型国有企业共同发起的股权投资基金。基金发挥政府资金的杠杆作用，通过引入社会资本，重点支持首钢在石景山区厂区转型发展、北京西部地区产业升级和区域发展。 北京服务·新首钢股权投资基金发展规划分三步，首期募集10亿元资金；择机进行第二期募集，吸引社保基金、中央企业资金、民营资本资金、外资等多元化社会资本跟进投资。计划用3年左右时间募集30亿元；第三步是基本形成成熟稳定的运作模式，在基金市场具有较高知名度，吸纳更多的多元渠道资金投入，将基金规模扩大至100亿元，北京京西创业投资基金管理有限公司成为国内管理基金规模最大、最具影响力的基金管理公司之一。2011年7月北京京西创业投资基金管理有限公司与华夏银行签订战略合作协议。华夏银行为北京京西创业投资基金管理有限公司提供全方位综合金融服务，包括资产托管、创业投资选项及管理、融资及投资配套资金、投资监管咨询等。双方建立“创业投资基金与银行贷款联动”的发展模式，创新银行与创投基金“托管+融资+融智”的合作关系。华夏银行为基金管理公司已投资或拟投资的企业提供20亿元人民币的融资支持，支持基金可持续性发展和首钢转型发展。北京京西创业投资基金管理有限公司现已为首钢总公司创利。此外，北京市设立了中国动漫游戏城发展专项资金（每年1亿元）。 采用多种方式，推进招商引资。首钢总公司与北京市科委合作建立的科技成果转化平台、与北京市外联办合作建立的与中央企业对接平台，积极开展洽谈；还与石景山区建立了联合招商机制，成立了“新首钢投资服务中心”，建立信息沟通、招商合作、服务共享、政策共享的平台。201