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关于海关商品类项目建设与应用的思考 郭媛媛 张瑜? 作者单位：郭媛媛，天津海关技术处；张瑜，杭州海关技术处。 摘要: 海关征管的基本单元是商品。 针对各类商品问题，总署与各级海关进行了大量的摸索和尝试，历年来建设了多个商品类项目，并在实际工作中发挥出很大的效能。笔者在H2010专家组工作期间,对于各类商品类项目进行了专题调研与分析, 并在对应用项目梳理工作的基础上,根据海关大监管体系要求,按照H2010工程自顶向下、整合共享的设计理念对海关商品类项目建设提出了建设统一的海关商品主题数据库的思路与建议。“摘要” 部分无需出现“本文”、“笔者”等表述，要把文章的核心内容和主要观点体现出来，达到让读者只看“摘要”就能了解全文的效果。 关键词：商品海关大监管体系；H2010工程；大监管体系； 商品类项目建设 海关征管的基本单元是进出口货物，即商品。关员对商品各类信息的认知直接影响着海关各项业务的质量和水平。海关大监管体系的内涵是以科学发展观为指导，以风险式管理为基础，以综合监管为模式，以提升整体功能为要求，建立的职能分工更加科学合理、目标责任更加清晰到位、工作运转更加协调高效的新时期海关监督管理体系。其中风险式管理是基础，而商品管理是风险式管理的基础内容之一。海关大监管体系还提出了深化分类通关改革、实行全过程监管的重要工作内容，这些工作的实现都离不开管理好商品这一基本单元。 针对各类商品问题，总署与各级海关进行了大量的摸索和尝试，历年来建设了多个商品类项目，并在实际工作中发挥出很大的效能。目前，海关涉及商品的科技项目主要分为两类：一类为生产型，即通过采集、企业申报、海关审核、分析等操作生成商品属性、相关信息，例如归类、化验、估价等业务（下文中论述的商品类项目主要指生产类）；另一类为应用型，即应用各类商品属性进行辅助决策，服务于其它领域，例如审单、查验、风险分析类应用，同时，两类项目间有时还存在相互的交互。为更好的进行信息系统规划，实现H2010总体目标，笔者在H2010专家组工作期间对海关商品这一课题开展了专题调研。现将调研情况汇总分析如下： 一、调研情况该部分最好结合第一稿的内容，建议能以表格的形式进行汇总，可能会更醒目。 海关商品类项目调研对象涉及信息中心、天津海关、青岛海关、广州海关、西安海关、大连海关、深圳海关七个单位，调研项目涉及“H2000参数维护”、“中国海关进出口商品归类系统”、“海关商品信息系统”、“商品归类纠错统计分析系统”、“海关估价系统”、“中国海关原产地管理系统”、“进出口商品规范申报管理系统”、“中国海关实验室信息管理系统（LIMS）全国联网项目”、“单耗参数动态生成系统”、“天津海关查验外围数据转换平台”、“青岛海关商品样品库系统”、“深圳海关网上商品样品库”十二个项目，其中政法类项目1个，关税类项目7个、加贸类项目1个、监管类项目3个，署级项目9个，关级项目3个，已上线项目11个，在建项目1个。 二、梳理与分析情况该部分最好根据调研的情况，归纳出目前这些系统已经取得的成效以存在的问题。第一稿中的数据图应该可以保留。 笔者对以上商品类项目进行了梳理，从中得到以下情况： 1、署级项目 本次调研的署级项目包括“H2000参数维护”、“中国海关进出口商品归类系统”、“商品归类纠错统计分析系统”、“海关估价系统”、“中国海关原产地管理系统”、“进出口商品规范申报管理系统”、“中国海关实验室信息管理系统（LIMS）全国联网项目”、“单耗参数动态生成系统”、“海关商品信息系统”（在建），其中除“H2000参数维护”为政法司主管外，其余8个均为关税司立项开发。 网络部署：“H2000参数维护”位于运行网，其余系统均主要位于管理网，部分项目需要和运行网、电子口岸专网、互联网进行交互，如“中国海关进出口商品归类系统”、“进出口商品规范申报管理系统”。 授权情况：“H2000参数维护”为H2000授权，“中国海关进出口商品归类系统”、“进出口商品规范申报管理系统”为统一授权，其余项目均为独立授权，分别维护，同一关员若要使用多个系统需要分别进行机构人员设置与操作授权、分别登录。 与H2000的交互情况：以上系统大多需要和H2000进行交互，交互功能主要有两个方向，一个方向为从后台定期获取H2000相关参数及报关单等数据，直接或统计计算后导入供本系统使用。除“H2000参数维护”、“中国海关原产地管理系统”、“中国海关实验室信息管理系统（LIMS）全国联网项目”外，其余均需导入，导入数据主要为商品综合分类表及部分报关单，重复度较高，系统资源损耗较多。另一个方向为把本系统产生的数据提供H2000通关环节供关员查看。包括将数据从后台导入H2000数据库和从H2000系统通过WEB调用方式直接查看本系统信息两种方式，