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关于跨国管道管输费计算的探讨 来源：本站原创 更新时间：2008-5-6 10:51:20 阅读次数：842 【字体： HYPERLINK javascript:fontZoomA(); 小  HYPERLINK javascript:fontZoomB(); 大】【 HYPERLINK /nxinfo001/Print.asp?ArticleID=4789 \t _blank 打印本文】 　　为了满足我国国民经济发展对石油、天然气不断增长的需求，我国在加强国内油气勘探开发的同时，积极推进油气进口贸易的多元化，与周边国家达成了多项建设跨国油气管道工程的协议。这些中外合资的大型跨国管道建设项目，与以往我国国内的管道项目相比，涉及多个国家，管输费的计算也应按照管线过境国的相关规定进行调整。为了配合跨国管道项目的管输费测算工作，本文拟探讨跨国管道管输费的计算特点，并提出相应的建议。??? 　　一、管输费的测算方法 　　管输费的测算主要有两种方法：成本加???法和净回值法。 　　成本加成法是通过确定管输企业的成本费用总额，再加上合理利润来确定管输费；净回值法是根据“市场价值定价原理”，预测市场可以接受的产品价格，再减去产品注入管道之前的价格来测算管输价格。 　　目前国内新建管道都是按照“新线新价”的原则测算管输费，也就是说，国家对部分利用银行贷款新建的管道按照项目经济评价法或政府相关部门批准的管道建设可研报告测算管输费，然后由政府相关部门依据测算结果，并根据成本加成法和净回值法对管输费进行调整、核定，最终形成既兼顾管线运营商利益又兼顾用户承受能力的管输费。 　　对于跨国管道建设项目来说，由于管道都是由中方与外方合资建设，为管道建设和运营而组建的合资公司都要实现一定的投资回报水平，所以管输费主要的形成机制是以成本加成法为主，净回值法只是判断管线竞争力水平和项目是否可行的方法，很难用来确定管线的管输费水平。 　　二、管输费的计费方式 　　目前国内外普遍使用的管输费计费方式主要有邮票式管输费、距离式管输费、区域式管输费、点对点式管输费和入口/出口式管输费。 　　1. 邮票式管输费 　　邮票式管输费计费方式是在一定区域内使用不变的统一费率来计算运输介质的管输费，不考虑注入点和提取点的不同。邮票式管输费在低压支线管道中是不变的，适用于地区的管线网络和支线管线。 　　2. 距离式管输费 　　距离式管输费计费方式是指运输方需要支付以特定入口和出口距离为基础参数计算的管输费，管输费随着管输距离的延长而递增。距离式管输费的优点是简单透明，可以反映单向介质流的管道成本。 　　3. 区域式管输费 　　区域式管输费计费方式是指不同地理区域采用不同管输价格，而同一区域内采用相同管输价格。这种方法将距离较近的注入点和提取点按照区域分组。从某种意义上讲，区域式管输费计费方式是区域间采用距离式管输费和同一区域内采用邮票式管输费的结合。 　　4. 点对点式管输费 　　点对点式管输费是根据不同送气路径确定不同价格的一种计费方法，相应的管输费主要应用于网络中每对接收点和交付点的情况。利用这种方法，只要根据天然气注入点和提气点的位置，就可以确定管输费。 　　5. 入口/出口式管输费 　　入口/出口式管输费是对天然气网络各注入点或者提取点设定单独价格的一种计费方法。这种计算方法主要应用于已经形成网络的大型天然气管道输气系统。 　　上述五种管输费计费方式各有其不同的优缺点和适用范围，但各种方法之间也不是孤立的，例如距离式管输费和点对点式管输费两种计费方式就是相互联系和补充的，在某种情况下甚至完全相同。 　　对于跨国管道项目，按照跨国管道与过境国管线之间的关系可以分为三类。第一类是完全的过境管线，就是说管线穿过一个独立的国家，并且该管线与过境国的管道运输系统没有连接。这是过境管线最精确的定义。第二类是不完全的过境管线，就是说管线穿过一个独立的国家，该管线主要用于输送石油、天然气过境，但也供应一些石油天然气到管线过境国。第三类是与国内管线整合的过境管线，即过境管线与过境国的管线网络融合到一起。该类管线一般由国家公司拥有和运营，并能够控制和监测过境介质。本文中所提到的过境管线，主要是指前两类。这些管线一般具有运输距离长、注入点和提气点数量比较少等特点，所以采用距离式管输费计费方式更为适合。但是对于第二类过境管线，也就是说需要为过境国运输介质的跨国管线，在某些情况下点对点式管输费是比较合适的管输费定价方法。 　　三、管输费的费率结构 　　管输费一般是以管输服务总成本为基础制定的。管输服务总成本包含管道公司为提供管输服务所要求回收的全部成本，包括操作与维护支出、折旧折耗及摊销支出、各种税项支出及投资收益。 　　在确定了管输服务总成本之后，需要再对总成本进行分类。成本