关于黑龙江省2011年度农民专业合作组织.docVIP

PAGE  PAGE 11 关于黑龙江省2011年农民专业合作组织 专项资金管理使用情况的总结报告 财政部： 按照财政部的要求，现将我省2011年农民专业合作组织专项资金管理使用情况的总结报告如下： 一、基本情况 2011年中央财政下达我省农民专业合作组织项目资金3000万元，省级财政安排资金1000万元，中省资金总计4000万元，支持全省“六有”农民合作组织尤其是省级星级示范农民合作社210个，其中：粮食种植销售类95个，蔬菜种植类27个，果业种植类8个，畜禽养殖类42个，水产养殖类4个，林农类16个，其他类18个。 （一）取得的效益 2011年，我省通过农民专业合作组织项目的有效实施，增强了合作组织的经营服务功能，提高了农产品的市场开拓能力，培育了主导产业和特色产品，提升了农产品质量安全水平和农民组织化程度，推动了农民专业合作社的快速健康发展。一是增强经营服务功能，促进了农民增收。专项资金用于引进新品种、新技术，购置加工、储藏、运销设施、设备，建立信息网络等，增强了合作组织的综合服务能力和可持续发展能力。财政扶持力度的不断加大，增强了合作组织抵御自然灾害和市场风险的能力，实现了农民增收。据统计，2011年农民专业合作社社员亩均增产粮食达到50公斤，增收200元,入社社员人均纯收入一般比非社员高出18%。二是强化品牌和精品意识，提高了市场开拓能力。通过专项资金的投入使项目单位在产品质量认证，申请商标注册，引进新品种、新技术，建设信息网络，统一规范种植、养殖技术标准等方面得到有力支持，各地项目单位的注册商标数量明显增加，产品质量和信誉普遍提高，有效提升了合作组织的精品意识和市场开拓能力。三是培育主导和特色产业，加快了农业产业化经营步伐。项目单位以当地主导产业、特色产业为依托，建立生产基地，通过组织内部的资金、技术、生产、加工、销售、信息等多种要素的开发整合，延伸了产业链，做大做强了各自产业，带动了周边农户积极参与产业发展，使得组织实力不断增强，产业化经营规模和经营水平不断提高，促进了主导产业和特色产业的发展壮大。四是强化农业科技推广，提升了农产品质量安全。各专业合作组织以市场为导向，积极引进新技术、新项目、新品种，既提高了合作组织的市场竞争力，也带动了社员学习实用技术、开展专业化生产的积极性。通过实用技术和合作社基础知识培训，培养了社员的合作与创业理念，增强了自身服务意识，使广大农民不仅掌握了生产、加工的实用技术，也树立了互助精神和公平、民主意识，了解了市场、营销、法律等基本知识，具备了诚信、合作、社会责任等基本素质，正在成长为适应现代农业需要的新型农民。农民专业合作组织逐步成为农业技术推广的重要载体和有效组织形式。五是促进规范化建设，推动了农民专业合作社快速发展。专项资金的投入推动了农民专业合作组织的规范发展，项目单位在项目实施前，实施方案均经成员大会讨论通过，实施过程中，向全体成员公开项目资金来源、到账数量及用途，并将每一阶段的资金使用情况向社员公布。各项目单位已基本建立了由能人当理事长、骨干会员任理事的领导班子，完善了组织章程，建立了比较规范的财务管理制度，组织体系不断完善。 （二）主要做法 我省根据财政部的要求，在明确资金分配原则、支持范围、补助标准的基础上，认真组织项目申报和专家评审，及时下拨资金，并对资金使用情况进行监督检查、跟踪问效。 1、制定方案，明确要求。在充分调研的基础上，制定下发了《项目申报指南》，明确了资金分配原则、支持范围、补助标准、申报程序、评审办法、管理要求。一是分配原则。规模经营原则。通过项目扶持能促进耕地集中连片、种植规模、养殖规模和加工规模不断扩大的农民专业合作社给予优先扶持。绩效挂钩原则。对县（市）发展农民专业合作社数量达到当地行政村数量80%以上的，在扶持数量上给予倾斜;对上年扶持的合作社项目资金未及时拨付到位的县（市），本年度不予扶持。规范发展原则。对农民专业合作社的农产品有统一质量标准、注册商标、“三品一标”认证和“XXX农民专业合作社生产”字样产品包装物的给予优先扶持。产业特色原则。对建设规范、带动能力强、发展潜力大、有经济实体，在区域经济或特色产业中具有龙头地位，能带动区域经济快速发展的农民专业合作社优先扶持。二是支持范围。项目资金重点对种植业兼顾其他各业实现规模经营、带动成员数量多、促进农民增收作用显著、管理规范的农民专业合作社进行扶持，充分发挥项目扶持资金的使用效果。三是申报程序及方法。申请项目的农民专业合作社根据《项目申报指南》，按照章程规定、经过民主程序，如实填报项目申报书。各地财政和农业部门对申报书的真实性、准确性进行审核把关，并签署意见，以正式文件分别上报省财政厅、省农委。 2、精细评审，严格把关。省财政厅、省农委负责汇总整理各地的申报材料，