内江市中考满分作文—南昌中小企业信用担保体系调研报.docVIP

PAGE  PAGE 12 南昌中小企业信用担保体系调研报告 建立中小企业信用担保体系，是疏通中小企业融资渠道，促进金融机构对中小企业进行融资，支持中小企业发展的重要途径，是各国扶持中小企业发展通行作法。为了全面了解我市中小企业信用担保体系的情况，最近，我们就我市中小企业信用担保体系进行了专题调研。现汇报如下。 一、基本情况 根据国家经贸委《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》以及国务院《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》的精神，以2001年12月28日南昌市个私民营企业信用担保有限责任公司的成立为标志，我市的中小企业信用担保体系开始建立起来。经过2年多的发展，我市中小企业信用担保体系已初步建立，到目前为止，全市共成立了五家担保公司，总资本金5694万元，累计担保金额1亿多元，在一定程度缓解了中小企业融资金的压力，促进了我市中小企业的发展。从调查情况看，我市中小企业信用担保体系建设呈以下特点： 1、担保机构性质和组织形式多元化。目前，我市信用担保机构有以下三种：一是政府主导和控股的政策性担保机构。这类担保机构一般不以赢利为目的，担保费比较低，是地方政府为了促进本地中小企业的发展而设立的。如市个私民营企业担保有限责任公司就属此类，它的注册资本为1000万元，实际到位资金为570万元，其中市财政出资300万元，南昌市私营企业协会出资100万元，另有3家民营企业投入170万元。它以全市的个私民营企业为服务对象，两年来共为我市19家企业提供了7771万元的担保。但由于是政府控股，由市个私办派人管理，所以在一定程度上体现政府的意志，受政府的影响较大；二是会员制担保机构。这类担保机构的服务对象是该机构的会员，一般不对会员外的企业提供担保服务，类似于互助基金的模式，不以赢利为目的。我市的青山湖个私民营企业信用担保有限责任公司就类似于会员制担保机构，于2003年5月成立，注册资本370万元，区财政提供200万元的启动资金，实际到位资本550万，一年来共为28家会员企业累计提供2115万元担保，为促进青山湖中小民营企业的发展提供了一定的资金支持；三是商业性担保机构。这类担保机构以赢利为目的，担保费一般比前面两类担保机构高，除担保外，兼营其它业务。我市具有代表性的这类担保机构是西湖区个私民营企业担保公司，成立于2003年4月，注册资本3000万元，区政府只是象征性地出资28万元，其余资金全部由私人和企业提供，它的担保条件相对前两类担保机构而言比较宽松，所以它发展的比较快，从今年上半年正式营业以来共为企业提供2000多万元的担保。除了提供信用担保，典当业务也是他们的主要业务之一。 2、担保资金来源多元化。我市的中小企业担保基金的来源已经实现了多样化。一是政府财政资金，全市五家担保公司每一家都有来自政府的资金；二是企业投资，如市个私民营企业担保有限限责任公司就有3家企业入股；三是企业会员基金，我市的青山湖担保公司除了区政府财政出资200万元之外，其余全部来自企业会员出资；四是民间私人投资，如我市的西湖担保公司就有三位来自民间的自然人股东。 3、担保业务品种开始出现多元化的趋势。我市的信用担保最初只是单纯地为企业提供短期的流动资金贷款担保，弥补企业流动资金的不足，期限一般不超过一年。现在，设备贷款担保、创业担保等业务品种也已经出现，期限超过一年的中长期担保也开始出现。 二、困难和问题 从掌握的情况来看，尽管我市的中小企业信用担保体系自2001年底开以来虽然发展较快，为促进我市中小企业的发展做出一定贡献，但仍存在着很多困难和问题，还不能从根本上解决我市中小企业融资难的问题，与我市打造现代制造业重要基地的要求还有较大的差距。 1、规模小，抗风险能力弱。我市的五家担保机构总共注册资本才5870万元，规模最大的西湖区担保公司注册资本也只有3000万元，平均每家还不到1200万元，实际到位的资本只有注册资本的一般左右，按放大5倍来计算，平均担保能力只有3000万元左右，很难得到银行的信任，远远不能满足我市中小企业对资金的实际需求。而且，由于规模小，资金分散，单个担保机构抵御市场风险的能力很差，所担保的资产质量不高，变现非常困难，一旦出现代偿的情况，整个担保机构的担保能力将受到严重影响，甚至会导致担保机构的破产。 2、缺乏资金补偿和风险分散机制。我市的担保机构大多数是非赢利性机构，收取的担保费用很低，最高的市担保公司收取的担保费也只有2%左右，资金来源大都是政府和投资者一次性注入，没有后续的资金注入及补偿机制。在不发生代偿的情况下，少量的保费收入在扣除人员工资和办公费用之后所剩无几，担保机构想有所发展非常困难。同时，由于制度上的缺陷，风险没有在银行和担保机构之间进行合理分配，银行将中小企业的贷款风险全部转嫁给了担保机构，目前我市的