农民法治健身和其建设路径探析.docVIP

PAGE  PAGE 10  ××× ××市×××区体育局 综合科副科长 农民法治健身及其建设路径探析 （××市××区体育局 ×××） 摘要：在社会主义市场经济条件下，群众健身的发展必然需要加强法制，群众健身的改革和发展离不开法律的推进和保障。由于受经济发展水平的制约，农村体育发展滞后，农民的自我健身意识相对淡薄，体育锻炼场所和健身设施不完善。针对农民法治健身、体育锻炼、以及法治健身保障的建设路径等几个问题进一步思考，提出加强农民健身事业法律保障建设的思路与构想。 关键词：农民 体育锻炼 法治健身 建设路径 经济社会发展与法制建设密切相关，经济社会的健康发展在很大程度上依赖于法制建设的进程。2009年8月19日国务院第77次常务会议通过的《全民健身条例》中，明确了包括农民在内的所有公民在全民健身活动中的权利。但在当前经??、社会发展不平衡，城乡居民收入差距较大的国情下，如何才能使《条例》落到实处，如何使广大群众特别是农民群众的体育权利得到保证，除了优越的社会主义政治和经济制度外，还必须加强全民健身事业的法律保障，通过法制来保证《全民健身条例》的落实。促进全民健身活动在农村地区广泛、持续地开展。 法治健身的内涵及与体育锻炼的关系 所谓法治健身，就是指由各种主客观条件营造与建构的全民健身法治基础，将全民健身纳入法治化轨道运行的情况、结果与水平。体育锻炼是指人们根据需要自我选择，运用各种体育手段，并结合自然力和卫生措施，以发展身体、增进健康、增强体质、调节精神、丰富文化生活和支配余暇时间为目的的体育活动。 法治健身闪耀着体育锻炼的理性光芒，本质特征是人们对法治的崇尚和信守，对自身权利和利益的维护。体育锻炼是以发展身体、增进健康、增强体质、调节精神、丰富文化生活和支配余暇时间为目的的体育活动。法治健身是保障公民进行体育锻炼的权利以国家认可的法律规范的形式确定下来，以促进公民更好的进行体育锻炼以达到健身目的的实现。可见，二者目的性是一致的。 法治健身的现实必要性 全民健身所处的法治环境，首先受制于整个国家、社会的法治环境。我国依法治国方略和全面建设法治国家的历史发展，自然为全民健身的法治化建设提供了良好的社会法治环境。法治健身在一定程度上保障着公民合法的健身权利和利益的实施，这对我国群众体育事业发展和直接的体育法治建设具有重要的现实意义。 首先，法治健身建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。丰厚的物质财富是社会和谐的物质基础，全民体育健身是强国健体提高国民素质和实现体育和谐的重要保障。以公平正义为核心价值取向的法治健身，是维护社会和谐的重要条件。大力推进社会主义法治健身建设，能够教育引导全体公民普遍确立社会主义民主法治意识，养成崇尚法治权威、严格依法办事的习惯，有助于公平正义的实现，有助于诚信友爱氛围的形成，有助于充满活力、安定有序社会秩序的建立，有助于人与自然和谐相处关系的巩固。 其次，是深入推进依法治体方略的必然要求。随着我国改革开放以来民主法治进程的不断加快、依法治国方略的确立以及尊重和保障人权条款的入宪，《中华人民共和国体育法》 （以下简称《体育法》 ） 和《全民健身计划纲要》的相继颁行，使开展全民健身运动、维护和保障广大民众的体育权利越来越获得明确的法律地位，并在新颁行的《全民健身条例》中，以明确的法律语言宣示了对公民体育健身权利的保障。只有为全民健身发展形成良好的体育法治环境，才能使广大民众实际享受到体育健身权利，将依法治体落到实处，促成法治国家的全面实现。 再次，是解决全民健身现实发展问题的迫切需要。虽然全民健身在我国已经取得了明确的法律地位，但在体育工作的现实发展中，不够重视全民健身的思想和与竞技体育相比“一手软、一手硬” 的现象普遍存在。有关全民健身某些立法的刚性不强、配套的法律纠错机制不完善和法律实施过程中的软弱无力，表明全民健身法治工作尚存在着很大的差距，加强全民法治健身的建设具有很大的现实紧迫性。 农民体育健身的现状 我国是一个以农业为主的大国，对于广大农村人口来说，农村体育的发展程度，直接关系到广大农民的身心健康，也关系到劳动力资源的质量问题。由于我国目前还处于社会主义初级阶段，农村经济发展较为滞后，这使得农民健身活动的开展不仅受到了诸如经费、场地、健身设施等因素的制约，同时农民健身锻炼的法律保障也存在诸多的不足。 农民体育健身的现状 随着现代化进程的发展，农民群体衍生出两支，一支是传统的身居农村的纯粹农民群体，一个是汇集在城市建设中具有一定知识和技术的农民工群体。 2010年8月，万忠玉先生在对我国农村健身活动现状的全面调查中，进而发现当前我国身居农村人口的全民健身活动还处于起步阶段，健身项目单一，农民健身意识淡薄。主要现状表现为： 第一，我国农村地区每年组织和开展的体育活