创新思路破解瓶径探索具有及平特色的城市管理新模式.docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 6 数字化城管工作会议 材料之一 创新思路 破解瓶径 探索具有和平特色的城市管理新模式 和平区城市协同服务监督指挥中心 （2011年7月26日） 各位领导，同志们： 在市级平台的工作指导下，在区委、区政府正确领导下，上半年，和平区数字化城管工作稳步推进，取得了较好的成绩。下面，就我区2011年上半年数字城管工作简要汇报如下。 一、建管并举，打造城市管理的总抓手、总枢纽、总平台 没有创新，就没有突破，只有用新机制、新理念、新思路，快速突破束缚，破题攻坚，才会趟出一条城区环境建管的新路子、好路子。 1.成立指挥中心管理平台，实现“五高”管控模式。和平区把环境建设上升到关系最大生产力和关乎和平形象命运的高度来认识，把数字城管工作放在统领全区硬环境建设全局的高度来抓。年初以来，克服困难、解放思想，破解人员编制、级格等方面的难题，看准了就先行先试，成立了和平区城市协同指挥中心与和平区硬环境建设工作领导小组，由常务副区长主抓此项工作，区政府办公室副主任（正处级）任中心主任，并将机构设置在区政府办，建立了高位领导、高位指挥、高位协调、高位监督、高位考核的“五高”数字城管指挥体系，使协同监督指挥中心真正成为区域硬环境建设工作的排头兵、主力军和领头羊。 2.重心下移与整体联动，探索建管全覆盖模式。作为老城区，区域环境建设所面临的基础条件，比“一张白纸”、“从零开始”更为复杂，矛盾更多，难度更大，我们大胆创新，敢破敢立，理顺体制破解瓶颈，将硬环境建设的管理权限充分下放给各街道，突出强化街道办事处在硬环境建设工作中的主体作用，实行“四所进街”，将环卫所、执法中队、房产维修所、公安派出所都交给街道负责管理，同时将相关经费划拨给各街道，将“四所”所长的任免建议权交给各街道，实现“责权利”相统一。构建了以协同指挥中心为龙头、各部委办局、街道办事处为抓手，“一街四所”和社区为基础的“三级城市管理”构架，形成了“一街四所”齐动，“数字城管”送控，各职能部门和街道快速及时处置的“大综合”、“大协调”、“大服务”、“大整治”的硬环境建管和平模式。对此，省内各大媒体先后对我区数字城管工作进行了报导，天津市副市长对我区数字城管工作的创新作法作出了重要批示，并专程安排天津市环资委副主任带队到我区学习。 3.激励与问责同启动，首创七模块全方位目标管理考核体制。为把硬环境建设工作抓好、抓实、抓出实效。我们不断深入研究，首创了集职能部门、街道社区、数字城管案件、“出门就上班”案件、“一事双责”、媒体曝光与领导批示和群众投诉为一体的七模块全方位目标管理考核模式。每周由常务副区长主持召开各相关职能部门及街道办事处主要领导参加的硬环境建设工作调度会，采取日检查公布、周考核调度、月通报兑现的方式向全社会公布考核结果，设立了2000万元考核奖惩资金，打破“大锅饭”，实行“以奖代拨”，将“得分”与“得钱”奖励挂钩、“扣分”与“罚款”问责挂钩，实现有“惩”有“奖”，并将硬环境建设的考核纳入年终区政府对各单位的目标考核指标体系。 二、五先并举，打造创先争优的年轻新型队伍 城市管理需要长效化，队伍建设更需要长效化。我们始终把队伍建设放在工作首位，围绕建设一支思想好、作风硬、业务精、纪律严、充满活力的新型数字城管年轻队伍。中心现有监督员94名，年龄均在21-30周岁之间，学历全部为大专以上，其中本科学历33名，东北大学研究生1名。 1．率先成立基层团组织，提高队伍凝聚力。在“五四”青年节之际，我们在全国率先成立了第一支数字城管监督员团总支。以“讲政治、转观念、谋全局、多奉献”为主题，成立了12个业务和兴趣活动小组，以开展队伍“思想教育月”、“素质提高月”、“业务规范月”等系列活动为载体，探索一条用思想先行带动百人队伍整体提高的培训之路，不断提高广大监督员素质，丰富监督员文化生活，极大地提高了团组织的凝聚力。 2．率先实行持证上岗，增强工作劲力。监督员上报案件的质量，是决定案件快速办结的关键。我们认识到这一点以后，在全市率先实行了监督员持证上岗的制度，即中心将城市管理的事、部件处置标准、流程等相关内容以及城管类法律法规对全体监督员进行培训，并设立近百套组合考试题库，培训后经考试优秀者方可持证上岗。目前监督员通过六批考试已全部正式上岗。沈阳日报、沈阳晚报、华商晨报都对我们此项工作进行了报导。 3．率先设立“星级岗位能手”排行榜，激发工作活力。针对不同岗位的工作职责和我们实行的绩效工资，为真正实现“奖优罚懒”，我们在全市率先推行了“星级岗位能手”排行榜，制定了工作量化考核标准。量化考核的方法按三星、四星、五星级打分，每周评比出10名星级岗位能手，考核结果直接与绩效工资挂钩，进一步激发了大家的工作热情。 4．率先创新巡查方式，促进工作合力。结