加强党员干部做群众工作能力.docVIP

PAGE  PAGE 10 中共赣州市委创先争优（“三送”）活动 2011年研究课题 新时期如何加强党员干部做群众工作的能力和水平 李勇 全南县财政局驻中切村工作组 2011年4月 一、现阶段群众工作的一些特点 （一）从群众的角度来看 1、改革开放以来，我国社会各阶层的群众发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生了较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。 2、群众的民主意识、平等意识、权利意识不断增强。甚至还有部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都??求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。 3、当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。从近年的群众性事件分析，主要有以下特点：一是事发突然，演变迅速。二是组织严密，行为激烈。三是从直接原因看，一般与群众切身利益有关。主要涉及农村征地、房屋拆迁。四是多种矛盾交织，处置难度大。 （二）从干部的角度来看 当前，在基层党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要表现为一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用。 一、当前干部做群众工作将持续面临的五大矛盾 十几年来我们在解决社会矛盾，治理社会问题方面，已经投入了很多的力量，也解决了一部分社会问题。但从总体形势看，社会矛盾还是很突出的。其根本原因在于社会结构不尽合理，从总体上看，我们现在的社会结构，基本上是在经济体制改革，经济发展的带动下，自发地逐步形成的。我们在社会体制的改革方面和政策创新调控方面没有象在经济体制改革和政策调控方面那样投入，而社会体制政治体制改革并不像经济改革那样在广度和深度上都成效明显，所以现在形成的新的社会结构，还是不太合理、不太理想。从而导致当前干部做群众工作将持续面临一些复杂情况，主要有五大矛盾。 （一）公共利益调整不均衡与群众利益需求个性化引起的矛盾。 在农村，集体经济占有优势地位，有着较为丰富的公共资源，如土地、山林、集体资产积累等，这些资源往往形成了习惯性分配模式。随着经济的迅速发展，经济利益结构不断调整，在这些集体资产的重新分配过程中，难以达到公认的均衡，甚至相对均衡都做不到。受益群众出现多极分化，各阶层群众都有心理不平衡的诱因。另一方面，市场经济的熏陶已使得利益最大化成为社会主流，群众实现利益需求的驱动力很强，不同的需求使政府难以找到解决问题的平衡点。这些矛盾的化解都处在高难度、难以平衡的状态。 （二）社会管理体系创新跟不上群众价值观改变的节奏 改革开放以来，国家对农村的管理体系基本上没有什么大的变化，几乎没有什么创新，而能够对农村管理体系产生补充和稳定作用的社会管理体系发展较慢，结构单薄，即使是行业协会这类与经济发展紧密相连的组织发展也不快。而社会变革，群众的思想意识，价值观则都发生了深刻的变化，以物质财富为目标的价值观占据主导地位，群众更多关注的是眼前的直接利益，对长远的利益则不太关注甚至忽视，现在全县因农业综合开发导致政府与农户因农田租金产生矛盾的事例不在少数。政府考虑的是通过集中连片开发提高生产效率，农户考虑的是农田租金偏少和自家农机具闲置报废的问题。能够对这些矛盾起调和作用的理事会等团体影响力弱化，难以起到凝聚力和向心力的社会稳定器作用。 （三）政策制度频繁调整与群众应对生存风险能力欠强引起的矛盾 改革开放以来，涉及基层的各项政策调整周期过短，而且调整过程中必然涉及到一部分群体的切身利益，给群众造成一种政府说话不算话的感觉，降低了政府的诚信度和权威性。在政策执行过程中也经常会碰到新情况、新问题，需要相关部门灵活处理，于是就出现了严格按政策办事和灵活处理的随机性问题，会有部分群众不认可。进一步加大了政府对社会不稳定因素的把握难度。 （四）一些干部责任心不强与群众对政府过度依赖引起的矛盾 现实工作中，一部分干部存在着群众意识淡薄，群众观念弱化，缺乏体恤民情的情感基础，在做群众工作时常常自以为是，作风不深入，对基层情况了解不充分，作决策时习惯于下命令发指示，从来不认真倾听一下群众的声音，给群众造成一种高高在上的感觉，拉大了与群众的距离。还有些干部精神状态低迷，工作效率低下，群众办事过程中“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象依旧存在，对