加强效能督查服务经济进展.docVIP

PAGE  PAGE 16 加强效能督查 服务经济发展 打开安徽省的版图，在她的最北端有一个古老而又充满青春活力的县城，她就是——砀山县。砀山县地处皖、苏、鲁、豫四省七县交界处，陇海铁路、310国道贯穿全境，黄河故道横卧其间。砀山素有“梨都”之称，以盛产酥梨闻名于世，系全国水果生产10强县之一，是全国水果加工第一大县。 近年来，砀山县以督查工作为抓手，加强效能建设，推进作风建设，打造了一支步调一致、能征善战、快速应变并高效运转的机关干部队伍，推动了经济社会的和谐发展。 行政效能——是软实力，也是核心竞争力 毛泽东同志说过，“多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕”。行政效能简而言之，就是政府行政效率和能力。广泛意义上而言，综合体现为政府的执行力，从服务角度而言，统指服务的水平和成效。当前，随着国际、国内形势的发展，各地迎来了新一轮经济快速增长的机遇期，进入了加速崛起的上升期，区域竞争更加激烈，你追我赶、竞相发展的态势更加明显。行政效能建设，直接影响和制约一个地区及一个政府引领推动发展的好与坏，快与慢，事关一个政府的单位的形象，是一个政府或单位的生命力、竞争力的关键指标，是软实力，也是一项核心竞争力。 砀山县地处皖北，代表了安徽省北大门的形象。改革开放以来，砀山县在省、市委和县委、县政府的领导下，县域经济快速发展，改革开放不断深入，招商引资和项目建设扎实推进，社会事业全面进步，取得了令人瞩目的成就。但是，仍存有不少的困难和问题。特别是个别乡镇、部门的服务意识、责任意识仍然有待进一步增强，机关行政效能和服务质量仍然有待进一步提高。部分干部存有明哲保身的思想，缺乏敢创敢试，勇于担当的精神；存有得过且过的惰性，缺乏开拓进取，干事创业的劲头；存有大而化之的习惯，缺乏注重细节，追求完美的恒心。这些问题，影响了工作的整体推进，已经成为制约我县经济社会发展的瓶颈。因此，开展行政效能建设，提升软实力，增强核心竞争力，时不我待，迫在眉睫！ “两风”风暴行政效能建设风生水起 2008年中旬,全国几大新闻媒体的镜头聚焦砀山。一时间，《砀山：“两风”多年不治，“铁腕”又惹争议》、《安徽砀山：整治“两风”刮起的旋风》等等关于砀山“两风”建设的文章，文章，连篇累牍地撞击着社会各界的眼球。事情，还要从2007年开始。2007年2月，砀山县委县政府成立“两风”建设领导小组，出台了《砀山县“两风”建设考核办法》等19份文件。同时，从纪委、组织部、纠风办、人事局等部门抽调11人组成县“两风办”，接受投诉，开展明察暗访。全县13个乡镇和开发区也都成立了“两风”办，并设立了198个政治生态建设监测点和210个企业经济发展环境监测点，聘请了20多名特邀“两风”监察员。县委、县政府规定：在“两风”建设考核中，年度考核结果位居末位的单位不仅要通报批评，单位主要负责人还要进行降级处理；对考核评议分数最后三名的科室主要负责人，给予免职处理并调离原科室；对垂直管理单位位居末位的主要负责人，建议上级机关给予相应处理。 ? 独立于监督体制之外的非常设机构“两风办”，一次检查就能判定七成县直机关单位“不及格”；公开通报实权部门负责人。砀山“两风”建设伊始，有赞赏者，有反对者，也有持怀疑态度者。甚至有人批评砀山的做法是人治而非法治。2008年，两个县直部门的一把手因单位“两风”评议位居末位被免职，再一次将砀山的“两风”建设拉在了聚光灯下。砀山的“两风”建设从此开始发力，已从最初的波澜不惊，发展成了风生水起！ 效能督查“两风”建设的长治之道 当广大机关干部和社会各界为砀山“两风办”叫好时，也有些许担忧——砀山“两风办”的威力能持续多久？“两风办”会不会又是一阵风式的机构？ 为此，砀山县委、县政府也在不断思索。怎样才能将“两风”工作更加规范化、制度化；怎样才能更有效解决机关效能建设中存在的作风不实、服务不优，执行不力等一系列影响制约砀山快速发展、科学发展的问题。县委、县政府创新工作机制，于2010年3决定，整合县委督查室、县政府督查室、县岗责办、县纠风办、县“两风”办督查力量，并报请宿州市批准在全省率先成立了综合性机关效能监督机构——砀山县效能督查局，并明确代管县政务服务中心和招投标中心。 砀山县效能督查局作为县委、县政府常设机构，被列入县委机构序列，现有行政编制10名，下设三个分局和2个职能股室。效能督查局的主要职责： 一是负责上级党委、政府和县委、县政府重大决策、重要会议、重大活动、重点工作、重大项目和指示、批示及交办的重要工作落实情况督查督办；二是负责市、县人大、政协交办的有关提案、议案、建议、意见的办理督办；三是负责对上级关心、群众