加快经济发展方式转变重点工作.docVIP

加快经济发展方式转变的重点工作 　　加快经济发展方式转变涉及经济社会发展的方方面面。从实际出发，必须把握关键环节，突出抓好以下九项重点工作。 　　一是要着力优化经济结构。这对加快经济发展方式转变具有决定性的意义，也是提升经济整体素质、赢得未来竞争主动权的根本途径。当前经济结构不合理突出表现在：需求结构失衡，供给结构不协调，要素利用效率低下，空间布局不够合理。优化经济结构，涉及到内需外需、投资消费、收入分配以及城乡结构、区域结构等方方面面。 一个省、一个地区，必须从实际出发，突出重点。 一要统筹城乡协调发展。当前，我国城乡二元结构矛盾仍然比较突出，城乡居民收入差距进一步扩大，城乡经济尽管这几年发展较快，但整体实力和素质同发达地区相比差距仍比较明显。要把破除城乡二元结构、统筹城乡发展作为激发经济社会发展活力的重要引擎，健全以工促农、以城带乡、城乡互动的协调发展机制。要强化扶持政策、财政投入和公共资源配置对农村的倾斜，推动城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，形成城乡经济社会一体化新格局。要突出发展城乡经济，充分发挥城乡经济统筹城乡发展的载体作用，加大改革力度，进一步巩固经济发展成果，坚持发展政策向城乡倾斜、发展要素向城乡集中，突出抓好工业集中区和农业产业化集中区建设，培育优势产业集群，不断提升城乡经济的整体实力和素质。 二要统筹区域协调发展。科学规划区域发展布局，明确区域功能定位和发展方向，这一点“十二五”规划要充分体现。个别城市要率先发展、加快发展、科学发展，要加快其产业的深度融合、协调互动，加快产业升级和空间布局调整，提升相互间产业关联度，切实增强辐射带动功能。支持各地依托资源禀赋和发展基础，大力发展区域优势产业和特色经济，实现错位发展。我们要看到差距，更要看到潜力，千方百计做好资源精深开发这篇大文章。要紧紧围绕农产品加工、矿产开发、生物资源开发、旅游资源开发等优势产业谋??项目，加大招商引资和市场融资力度，加强自主创新和引进先进技术，推动精深加工，提高产品附加值，培育特色品牌，切实把资源优势转化为产业和产品优势。要建立区域经济优势互补、良性互动的机制，加快推进基本公共服务均等化，不断加大对落后地区的扶持力度，支持边疆少数民族地区加快发展，推动实现共同发展、共同富裕。 三要在努力扩大外需的同时着力扩大内需。内陆与沿海发达省份不同，外需拉动能力明显不足，出口对经济增长长期处于负拉动局面。我们要充分利用好国际国内两个市场、两种资源，调整产品结构，大力发展对外贸易，积极培育和扶持大宗出口商品、出口骨干企业和外贸出口基地，扩大出口总量。扩大内需是经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是调整经济结构的首要任务。扩大内需包括扩大投资需求和消费需求，消费与投资相比，是最终需求，是拉动经济增长最积极、最有效的手段。要进一步扩大消费需求。近年来，我国消费需求虽然不断扩大和升级，但相对于投资的快速增长，消费不足始终是“短板”和薄弱环节。要把扩大消费需求特别是居民消费需求与调整收入分配格局结合起来，与发展服务业结合起来，与扩大就业结合起来，与改善民生结合起来，与统筹城乡发展、扩大农村市场结合起来，不断增强消费对经济增长的拉动作用。要把增加城乡居民收入作为扩大消费需求的根本措施来抓，积极推进收入分配制度改革，突出抓好落实支农惠农政策、增加农民收入、健全企业职工工资正常增长机制、完善对城乡低收入者补助措施等重点工作，逐步提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，不断增强群众的消费能力。要把完善社会保障体系作为增加即期消费的关键环节，以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，进一步加大公共财政对社会保障体系建设的投入，逐步扩大社会保障覆盖范围，提高保障水平，减少居民消费的后顾之忧。要不断完善鼓励消费的财税和金融政策，加强城乡服务体系建设，创新体制机制和方式方法，下大气力改善消费环境。要积极培育消费热点，拓展消费空间，改善消费结构，逐步提高消费层次。要用足用活国家鼓励消费的政策措施，精心组织实施“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“农机下乡”等促销活动，大力开拓农村消费市场。要优化投资结构和项目选择。从一定意义上说，投资本身也是结构问题，今天的投资结构就是明天的经济结构。我们选项目、上项目必须有超前思维和战略眼光，优化项目选择，绝不能给未来的发展遗留历史问题。有些项目能够立竿见影，但不符合科学发展要求，我们就坚决不能上；有些项目短期内见不到效益，但能够为持续发展积蓄力量，我们还是要鼓励上。应该看到，我国在基础设施、产业扩能、技术改造、节能环保、优化能源结构、改善民生、社会事业、城镇化、新农村建设、现代农业建设、新兴产业发展等各方面都需要不小的投入，投