北京市“125”时期妇女事业发展规划.docVIP

北京市“十二五”时期妇女发展规划 前 言 2006年，按照《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》的要求，北京市制定颁布了《北京市“十一五”时期妇女发展规划（2006-2010年)》（以下简称《“十一五”妇女规划》）。五年来，围绕“新北京、新奥运”的发展战略和建设“繁荣、文明、和谐、宜居”首善之区的目标，北京市将妇女发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，不断完善维护妇女合法权益的政策机制，强化政府管理妇女事务的主体责任，加大实施妇女规划的经费投入，加强全社会的宣传动员，有力地促进了妇女事业与首都经济社会的同步发展。 “十一五”时期，是北京发展史上极不平凡的五年。五年来，成功举办了一届承载华夏文明无与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动筹办任务，积极应对国际金融危机冲击，经济社会发展取得了历史性的成就，综合实力不断增强、产业结构优化升级、城乡建设突飞猛进、国际化程度进一步提高。妇女作为参与经济社会建设的主力军，发挥了不可替代的重要作用。 五年来，《“十一五”妇女规划》确定的目标任务已经实现。妇女参与国家和社会事务管理的程度不断提高，女干部队伍结构不断改善，妇女民主参与的能力和水平明显提升。妇女就业形势稳中趋好，妇女就业领域不断拓宽，妇女自主创业能力显著增强。女性受教育程度进一步提高，女性接受高等教育比例大幅增加，高层次、高素质女性人才队伍稳步提升。妇女健康水平不断提高，医疗保障制度进一步完善。妇女合法权益得到有效保护，妇女法律援助体系日趋完善。妇女生存发展的环境得到进一步优化。 随着首都经济社会发展和城乡一体化进程的推进，妇女发展仍然面临诸多问题和挑战。城乡妇女发展不平衡现状需要进一步改变；妇女和妇女组织参与公共管理和社会服务的能力与水平有待进一步提升；妇女多元化的健康需求需要进一步满足；针对贫困、弱势妇女的社会救助制度有待进一步完善；妇女发展的社会环境需要进一步优化。这些问题既制约着妇女发展，也影响着首都世界城市建设目标的实现和社会的和谐。 未来五年，是首都经济社会发展进入新阶段的关键时期，是提升首都国际竞争力、影响力的关键时期，也是全力推进“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和中国特色世界城市建设的关键时期。北京将以科学发展为主题，加快经济发展方式转变，在打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都的进程中，努力实现人民群众过上美好生活的愿景与期待。这既为首都妇女发展提供了难得的机遇，也为妇女发展提出了新的挑战。 为加快解决妇女发展中的突出矛盾和问题，提高妇女综合素养与能力，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，依据《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，结合首都妇女发展的实际，制定《北京市“十二五”时期妇女发展规划》（以下简称《“十二五”妇女规划》）。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以贯彻男女平等基本国策为主线，树立社会性别意识，紧紧围绕建设充分体现人文、科技、绿色为特征的中国特色世界城市的目标要求，坚持以人为本，促进妇女全面发展，促进男女两性和谐发展，推动妇女事业与首都经济社会同步发展。 （二）基本原则 1、坚持以人为本，促进妇女自身全面发展。关注妇女切身利益需求，努力促进妇女在决策管理、经济参与、文化教育、身心健康、社会保障、法律保护、环境建设等领域的全面发展。 2、坚持统筹兼顾，促进男女两性和谐发展。加快转变经济发展方式，统筹城乡发展，注重社会公平，促进男女两性和谐发展。 3、坚持主体参与，推进妇女事业与首都经济社会同步发展。保障妇女平等参与的权利，充分调动妇女主动参与的积极性，引导和支持妇女参与经济社会建设，促进妇女事业与首都经济社会协调、可持续发展。 二、总目标 到2015年，首都妇女发展的总目标是：优化妇女发展的社会环境，保障妇女充分享有各项权利；不断满足妇女生存、发展的需求，进一步提高妇女的综合素质，保障妇女得到参与决策和管理、劳动就业、社会保障、文化教育、卫生保健、权益保护等多元化、全方位的公共服务。确保到“十二五”末期，首都妇女发展的各项指标在全国处于领先地位，接近或达到世界发达国家和地区妇女发展的平均水平。 三、发展领域、主要目标和策略措施 （一）妇女参与决策和管理 将社会性别意识纳入法律体系和社会公共政策，推进妇女依法行使民主权利，提高妇女平等参与决策和公共事务管理的水平。 主要目标 1、逐步提高各级党代会、人代会、政协会中女性的比例 ——市级党代表、人大代表、政协委员中的女性比例均达到30%以