反腐倡廉建设的科学内涵和其与思想建设.docVIP

反腐倡廉建设的科学内涵及其与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的关系研究 正确把握反腐倡廉建设的科学内涵，并理解反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的关系，对于进一步搞好今后的反腐倡廉建设，具有非常重大的意义。 一、反腐倡廉建设作为党的建设基本任务的重大意义 党的十七大首次将反腐倡廉定位为“建设”，将其与党的思想、组织、作风和制度建设并列为党的“五大建设”，从党建总体布局上确立了反腐倡廉的地位和作用。虽然从“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建设”，仅只是两字之差，但表明我们党从全局的视角和战略的高度达到了新境界，执政理论更成熟，执政能力更加强，也进一步增强了反腐倡廉建设的前瞻性、科学性和长效性。在工作实践中科学处理工作与建设两者关系，一是立足点要“高”。运用系统论的理论与方法，站在整个党建的新的伟大工程的高度，充分认识其重要性和必要性。只有放在党的“五大建设”的全局中来运筹与思考，树立全局一盘棋的观念，才不会单纯地抓反腐倡廉建设，避免在“小循环中打转转”的现象。因此，必须把“反腐倡廉建设”与党的其他“四大建设”始终作为一项系统工程来抓，周密部署，统筹兼顾，整体推进，才能形成一个有机整体，共同创造党的建设伟大工程的新辉煌。二是结合点要“准”。客观分析新时期党建的特点，既要看到“个性”，又要找准“共性”，使反腐倡廉建设与“四大建设”共振共鸣。反腐倡廉建设作为党的建设的一个重要方面，既是其他“四大建设”的必然要求和重要内容，又可为其他“四大建设”提出坚强的纪律保证和有力支撑。加强党的其他“四大建设”，并通过参与各项建设可以实现反腐倡廉的综合治理，提高反腐倡廉建设的成效。三是关键点要“明”。要始终突出反腐倡廉关键在“建设”和“预防”的特征，与时俱进地推进源头治腐工程，以发展的思路和改革的办法统揽反腐倡廉工作，解决体制机制制度等深层次的问题，使党的“五大建设”为经济发展发挥独特作用。 由“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建设”，是反腐倡廉理论的重大创新，是对反腐倡廉要求的重大跃升，意义深远。它体现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针，体现了“惩”与“防”的有机结合、“破”与“立”的有机统一。我们讲“不破不立”，“破”是“立”的前提和基础，“立”是的“破”目标和归宿。只有从“建设”的高度抓反腐倡廉工作，才能适应反腐败斗争长期性、艰巨性、复杂性的特点。 　??一是充分体现了以科学发展观为指导全面加强党的建设的新视野。我们党把反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设统筹推进，这深刻表明，反腐倡廉建设对于提高党的执政能力和保持党的先进性，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有极端重要的意义。 　二是明确了党委在加强反腐倡廉建设中的主体责任。各级党委是党的建设的主体，也是反腐倡廉建设的第一责任人，必须把更多的注意力和精力放到反腐倡廉上，把反腐倡廉建设纳入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中，以更加有力的措施，提供更大的支持，努力形成党委政府重视，职能部门履职到位，人民群众积极参与反腐倡廉建设的良好局面和全党全社会旗帜鲜明地反对腐败的氛围。 三是赋予了反腐倡廉建设新的历史地位和科学内涵。反腐倡廉建设与党的思想、组织、作风、制度“四大建设”相辅相成，相互促进。反腐倡廉建设既是“四大建设”的必然要求和重要内容，又对它们起着十分重要的保证作用，必须与“四大建设”有机结合起来。 二、反腐倡廉建设的科学内涵 近年来，党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大，不断取得重要成果，但是消极腐败现象仍然存在于社会的各个领域，反腐倡廉形势仍然严峻。当前，我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生的土壤和条件在短时间内难以消除，反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性在一段时间内还将继续存在。当前，改革发展进入新的历史机遇期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。社会主义市场经济体制初步建立，同时一些领域体制机制制度还不完善，腐败现象滋生的条件在客观还不同程度的存在。社会主义民主政治建设不断推进，同时形成完善的法治环境和有效的监督机制尚需一个过程。社会主义精神文明建设不断得到加强，同时拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想以及封建主义残余思想对党员干部的影响也不容低估。党的执政能力建设和先进性建设取得重要进展，同时仍有一些基层组织存在管理不严、软弱涣散等问题。这些特点决定了现阶段反腐败必然面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。 　? 概括地讲，反腐倡廉建设的内涵，可以表述为“一个中心，两个基本方面”。所渭一个中心，就是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是反腐倡廉建设的中心，指明了反腐倡廉建设的目