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第三篇第三篇 公路事业单位财务管理公路事业单位财务管理 公路事业单位财务管理概论 ? 事业单位属于非盈利性经济组织的重要组成部分。在我国， 事业单位财务管理纳入政府部门预算管理的范畴。 ? 公路事业单位包括： ? （1）公路管理单位；（2）公路养护单位；（3）政府还贷 公路管理单位；（4）路政管理单位。 ? 2009年实施成品油价格与税费改革后，交通规费征稽单位退 出了历史舞台。 ? 目前，公路养护事业单位归属公路管理单位。根据交通部 《公路养护与管理发展纲要（2001～2010年）》，我国的公 路养护单位将在2010年以前逐步与公路管理单位脱钩，成为 独立的公路养护企业。 ? 脱钩以后，公路管理单位通过招标选择公路养护单位，负责 公路养护管理业务；养护公司通过投标，承揽公路养护施工 业务。 公路事业单位财务管理概论 ? 但到2014年8月底，除了北京、天津、上海等直辖市以外， 绝大多数省份的公路养护单位，仍没有与公路管理单位脱钩 ；仍属于公路养护单位的一部分。 ? 事业单位财务管理，主要涉及以下内容： ? ——公路事业单位财务预算管理 ? ——公路事业单位收入管理 ? ——公路事业单位支出管理 ? ——公路事业单位资产与负债管理 ? ——公路事业单位结转结余及其分配和专用基金管理 ? ——公路事业单位清算与财务分析 事业单位的特点 ? 与企业相比，事业单位一般具有以下特点： ? 1、事业单位属于非营利组织 ? 事业单位不以营利为目的，属于非营利性经济组织。中国 的非营利组织可具体划分为政府机关（行政单位）、事业 单位和民间非营利组织。 ? 2、出资者不追求投资回报 ? 现行体制下向事业单位出资的组织，主要是各级财政部门 。财政部门投入事业单位的资金属于补助性质的资金，补 助的目的是为了有助于事业单位完成政府下达的事业发展 任务，不追求投资回收和投资回报。 公路事业单位的特点 ? 1、履行交通行政管理职责 ? 在深化公路管理体制改革的进程中各地陆续成立的路政管 理机构（一般在省级设立路政管理总队，在市级设立路政 管理支队，在县级设置路政管理大队），属于履行交通行 政管理职责的事业单位。 ? 2、依法收取车辆通行费 ? 具有类似于企业管理的特征。 ? 3、具有核算业务成本的需求 ? 需要核算业务成本公路养护单位和政府还贷公路管理单位 ，实行事业单位企业化管理。 公路事业单位财务管理的任务 ? 1、合理编制单位财务预算。事业单位预算是指事业单位 根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。 ? 2、依法组织收入，努力节约支出。 ? 事业单位依法组织的收入是指事业收入、经营收入、所属 单位上缴收入和其他收入等。财政补助收入和上级补助收 入根据支出的需要向财政部门和上级单位申请。 ? 3、建立财务制度，加强经济核算，提高资金利用效果。 ? 4、加强国有资产管理，防止国有资产流失。 ? 5、如实反映单位财务状况，对单位经济活动进行有效监 督与控制。 事业单位财务规范 ? 1、事业单位财务规则，二〇一二年二月七日中华人民共 和国财政部令第68号发布了新的《事业单位财务规则》。 ? 2、行业事业单位财务制度 ? 在20世纪90年代，财政部会同主管部门，先后印发了《高 等学校财务制度》、《医院财务制度》、《科学事业单位 财务制度》、《文化事业单位财务制度》、《文物事业单 位财务制度》等行业事业单位财务制度。 ? 2010年12月28日，财政部、卫生部印发了修订后的《医 院财务制度》，成为进入21世纪以后，财政部等部门修订 后印发的第一个行业事业单位财务制度。 ? 2012年12月，财政部先后修订印发了《高等学校财务制 度》、《中小学校财务制度》、《科学事业单位财务制度 》、《文化事业单位财务制度》、《文物事业单位财务制 度》等行业事业单位财务制度。 ? 3、事业单位内部财务管理规定 ? 由事业单位根据国家发布的财务制度，结合自身的业务特 点和财务管理的具体需要制定。 公路事业单位的财务规范 ? 由于公路事业单位具有明显的行业特色，故公路事业单位 的财务管理需要具有反映行业特色的行业事业单位财务制 度。但由于各种原因所致，到2013年10月底，尚未出台 公路事业单位财务制度或财务管理办法。 ? 在缺乏全国统一行业财务制度的前提下，地方交通运输主 管部门有必要根据公路事业单位财务管理的行业特色并结 合本地区公路财务管理的具体要求，联合同级财政部门共 同制定出台适用于本地