2015中级经济师考试《财政税收》知识点11-11.pdf

优质教育 成功之路 第十一章 财政支出 一、财政支出及其分类 (一)如何理解财政支出数据 财政支出是政府行为活动的成本。 一般通过以下三个方面来理解财政支出的有关数据： 财政支出总额占国内生产总 反映政府实际上参与社会经济生活的 1.财政支出规模 值的比重 程度 财政支出总额中各类支出所 反映政府用各项财政资金都做了什么 2.财政支出结构 占的比重 事 各项财政支出的具体经济构 3.财政支出的经济性质 反映财政每一笔钱具体是怎么花的 成 (二)财政支出分类方法 1.适用于编制政府预算的统计分类 国际通行的统计分类方法有财政支出功能分类和财政支出经济分类。熟悉其含义。支出经济分类是对政 府支出活动更为明晰的反映。 2.根据交易的经济性质进行分类 这种分类方法将财政支出区别为购买性支出和转移性支出。 (三)中国的政府支出分类改革 2007 年 1 月 1 日起，我国实施了符合国际惯例的收支分类改革。其中： (1)按支出功能分类设类、款、项三级，类级科目分别为：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教 育、科学技术等 17 大类。 优质教育 成功之路 (2)支出经济分类科目设类、款两级，类级科目具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和 家庭的补助等 12 个“类”级科目。 二、财政支出规模及其增长趋势 (一)衡量财政支出规模的指标 衡量财政支出规模可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。 我国常用的相对规模指标 （1）当年财政支出占当年国内生产总值的比重 反映政府干预经济的程度 （2）当年中央财政支出占全国财政支出的比重 反映中央政府对地方政府的控制程度 （3）人均财政支出 反映人均享受的公共服务水平 财政支出变化趋势 从财政支出变化趋势看，在正常情况下，财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的，中央财政支出 占全国财政支出的比重是相对稳定的，它决定于国家的制度安排。人均财政支出指标一般也是呈现不断增长 的趋势。 (二)工业化国家财政支出规模的历史趋势 根据各国财政支出的实践看，自 20 世纪初期以来，各工业化国家的财政支出规模先是持续增大，后来 渐渐稳定在相对较高的水平上，这是一个普遍趋势。 (三)熟悉财政支出规模增长的理论解释 对财政支出增长现象的解释主要有：瓦格纳的政府活动扩张法则、皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理 论”、马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”、鲍莫尔的“非均衡增长理论”、 公共选择学派等。 皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”，将公共支出增长的因素归结为两种：内在原因和外在原因。 内在原因中，公众可以容忍的税收负担是财政支出的最高限度。 优质教育 成功之路