工程开工准备管理办法汇.doc

工程开工准备管理办法 总 则 为加强和规范公司（以下简称“公司”）工程项目开工前的各项准备工作，提高工程建设管理水平，根据有关法律法规、电力行业有关规定，结合本公司实际情况，制定本办法。 本办法适用于工程前期开工准备的主要管理工作，主要包括项目公司组建、资金筹措、设计资料交付、主要设备和主要参建单位的选定、“五通一平”（或“四通一平”）和生产生活临建、工程项目管理大纲和施工组织总设计的编制与审查、执行概算的编制与审查、工程管理制度建设、工程安全文明施工规划、工程总体目标策划、基建MIS建设、工程其他软件建设、开工条件考评等工作。 项目公司应按照本办法的有关要求，制定相应措施，超前谋划、系统控制、主动作为、规范管理，认真做好开工前的各项准备工作，确保项目高标准开工建设。 本办法适用于公司全资、控股建设的电源项目，其他项目可参照执行。 工程开工准备工作要求 项目公司组建和人员配备 （一）项目法人已经依法设立，项目经理经过培训且具备任职资质； （二）项目公司组织机构、人员配备： 工程开工前，项目公司应结合工程实际，编制项目公司基建阶段组织机构方案、岗位设置、岗位规范，报公司工程建设部审核，并按照工程建设部审核结果进行修订、调整，经工程建设部审核通过后上报公司分管领导审批。 （三）开工前管理人员配备到位，人员的数量和能力满足工程建设的需要； （四）项目公司应根据公司有关要求，结合项目的实际情况，制定“建设期员工薪酬实施办法”，按照公司薪酬管理办法规定报公司审批。 项目开工依据 项目公司要积极落实工程报批的各种手续，确保工程开工前已通过国家主管单位核准，并列入集团公司或公司电源项目开工计划。 项目资本金和融资 （一）项目资本金已按公司章程有关规定注入或取得股东方资本金承诺函； （二）工程建设期贷款银行的选择,由项目公司经过经济分析比较提出初步方案，报公司审定； （三）融资银行已落实，贷款承诺手续完备。利用外资项目的国外贷款合同已生效； （四）年度资金需求计划和投资计划已编制，并通过公司评审，通过项目公司董事会审定。 工程设计 （一）项目公司和设计单位应根据公司设计优化有关要求完成设计优化工作并报送公司，由公司工程建设部组织评审； （二）工程初步设计已通过项目公司委托的咨询单位审查； （三）项目公司与设计单位已确定施工图交付进度计划，施工图纸已经过会审，主体工程的施工图至少可满足连续3个月施工的需要，并按规定进行了设计交底； （四）设计单位工地代表已到位； （五）配套工程（送出、铁路、灰场、运煤公路、码头等）建设的有关条件已落实，并已通过主管单位审批，其施工进度计划能满足主体施工进度要求。 设备、材料采购及工程招标 （一）项目公司在工程可研审查收口后，按照可研审查会议确定的主机设备进口范围，编制主设备及其系统（含备品备件）进口采购的规格、数量、价格（估算）清单，报公司工程建设部审核，并由公司分管领导审批； （二）项目公司在初步设计审查收口后，按照初设审查会议确定的进口范围，编制主要辅机、公用系统（含备品备件）进口采购的规格、数量、价格（估算）清单，报公司工程建设部审核，并由公司分管领导审批； （三）项目公司根据工程设计进展情况，组织设计、监理以及生产运行等单位有关人员开展专项调研和论证工作，编制进口设备、主机设备及重要辅机设备技术规范书，报公司工程建设部组织有关专家进行技术论证和评审； （四）工程（含分包工程）施工招标的标段划分及招标计划在开始招标前1个月报公司工程建设部审核，并由公司分管领导审批； （五）根据公司的审批意见，以下招标工作在工程正式开工前已落实： 1. 主机设备、主要辅机设备和主要材料已通过招标选定，合同已签订，交货进度计划已落实； 2. 监理单位、主体及附属系统施工单位已通过招标选定，合同已签订； 3. 铁路专用线、大件码头、大件运输等已通过招标选定单位，合同已签订。 “五通一平”及非生产设施、生活临建设施 （一）工程开工前，项目公司组织设计、监理等单位，根据工程特点，提出非生产性设施的建设规划方案、建设标准（含装修标准）以及实施时间表，报公司工程建设部审核，并由公司分管领导审批。 （二）现场征地、拆迁和“五通一平”（即进场道路、水、气、电、通信畅通，场地平整）已完成。现场环行施工道路（永临结合）和施工现场排水已基本完成。 （三）生产、生活临建设施按规划建成，满足集中办公、施工队伍进场需要。 编制工程项目管理大纲 （一）项目公司应在工程“五通一平”、施工队伍准备招标之前1个月，组织设计、工程咨询单位按照公司和项目公司董事会的要求，编制工程项目管理大纲，经公司工程建设部组织审查批准后，由项目公司组织实施。 （二）工程项目管理大纲的主要内容包括：工程概况、工程特点（设计、施工）、工程建设目标和控制措施