第四章_行政职能_20160326.pptVIP

第二章 行政职能;第二章 行政职能;第一节 行政职能概念及由来;第一节 行政职能概念及由来;第一节 行政职能概念及由来;第一节 行政职能概念及由来;第一节 行政职能概念及由来;第一节 行政职能概念及由来;第一节 行政职能概念及由来;第一节 行政职能概念及由来;第一节 行政职能概念及由来;第一节 行政职能概念及由来;第一节 行政职能概念及由来;第一节 行政职能概念及由来;第一节 行政职能概念及由来;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第二节 行政职能体系;第三节 关于行政职能的争论;第三节 关于行政职能的争论;第三节 关于行政职能的争论;第三节 关于行政职能的争论;部分国家政府公共支出占GNP比率对照表（%）;第三节 关于行政职能的争论;第三节 关于行政职能的争论;第三节 关于行政职能的争论;第三节 关于行政职能的争论;第三节 关于行政职能的争论;第三节 关于行政职能的争论;第三节 关于行政职能的争论;第三节 关于行政职能的争论;第三节 关于行政职能的争论;第三节 关于行政职能的争论;第三节 关于行政职能的争论;第三节 关于行政职能的争论;第三节 关于行政职能的争论;第四节 我国行政职能转变;第四节 我国行政职能转变;第四节 我国行政职能转变;第四节 我国行政职能转变;第四节 我国行政职能转变;案例分析; 郑州人爱吃馒头，为了让群众能吃上所谓放心馒头，郑州市区两级政府分别成立了“馒头办”。2001年3月14日下午，郑州市“馒头办”在金水区白庙市场内查获一家没有在“馒头办”办证的所谓“黑馒头”厂，正要对其进行处罚时，区“馒头办”也及时赶到，坚持要由区“馒头办”罚款。两级“馒头办”为争夺罚款权，当街对骂，引来围观群众耻笑。此前不久，郑州市区两级“馒头办”因权力之争已有过一次交锋。市“馒头办”年初决定，从区里收回办理馒头许可证的权力，区“馒头办”立刻用行动反击：查处从市“馒头办”办理了生产许可证的郑荣馒头，从而引发了一场“馒头风波”。; 3月2日，郑州市畅销多年的品牌产品郑荣馒头被二七区“馒头办”查处，区“馒头办”开出了500元和1000元的罚单；3月6日，郑荣馒头在管城区又被查处，其经销商又领到了一张1000元罚单，理由都是小包装没打生产日期。市“馒头办”当即表示，区“馒头办”的做法没有依据，将撤销其处罚决定。区“馒头办”反击：郑荣馒头要想在区里销售，必须按我的规矩。另几个区“馒头办”也群起响应。一时间，“馒头风波”在郑州闹得沸沸扬扬，馒头厂家人人自危。郑荣馒头也不示弱：我有市的生产许可证，要求二七区和管城区“馒头办”收回处罚决定，并登报道歉，赔偿没收郑荣馒头所造成的经济损失。;为什么会发生“馒头风波”呢？; 2001年4月4日，郑州市政府召开新闻发布会，就“馒头风波”做出如下决定：　　 　　一是撤销市区两级“馒头办”，由工商、卫生、质量监督等职能部门依法对馒头生产和销售管理工作进行管理，确保市民???上放心馒头。　　 　　二是市“馒头办”未经物价部门批准擅自收取的每户企业1000元的公告宣传费，如数退还企业。对区级“馒头办”收取的各项费用，现成市内五区认真进行清退。　　 　　三是从“馒头风波”中吸取教训，举一反三，认真转变观念，查找纠正不适应市场经济要求的做法，采取切实的措施，为市场经济的健康发展和人民生活质量的提高做出不懈的努力，切实改善经济发展环境。;问题？; 首先，“馒头风波”暴露出地方政府职能的错位。一是管了不该管的事。馒头这种普通商品，遵从市场经济规律，按照市场价值规律来调节生产和销售。作为政府，应该按照市场经济的规则办事，应该交由工商、卫生、质量监督等微观经济管理部门承担管理的职能。二是政府部门还在用“管、卡、压”的老套办法对待企业，没有转到为企业服务的职能上来。 　;