2关注民生.doc

PAGE  PAGE 14 第二讲 关注民生 目的要求： 通过教学，使学生了解当前民生问题的基本含义和民生建设的重要内容，引导学生感知国情民意，对当前的民生热点问题有更深入地了解，使学生更加关注民生问题的改善和自身与社会发展的关系，更深刻地理解和领会党和国家的路线方针政策，科学把握形势，理性观察形势，自觉为社会发展贡献力量。 教学重点：当前民生建设的主要内容 教学难点：民生的基本含义 教学方法：以课堂教学为主，辅以案例教学、课堂讨论 教学手段：多媒体辅助教学 教学时数：2学时 教学要点： 一、民生的基本含义 二、当前民生建设的主要内容 三、改善民生的意义 教学基本内容： 【导入新课】 民生的字面意思就是人民生计。中国人对这个词并不陌生，当年孙中山先生的“三民”主义就有民生主义一说。孙先生是个伟大的爱国主义者，他对中华民族的忠诚和挚爱赢得了人民的敬仰。但是，他以资本和土地两大问题为主要内容的民生思想，却没有抓住解决民生问题的实质。这是孙中山先生从他所处的时代观察民生问题的局限所致。 沧海百年,民生不息。为什么民生问题在现阶段凸显出来呢？因为为了有效地推进改革发展的进程，就必须要解决改革发展为了谁、依靠谁、如何做这样一些重大的问题。而重视民生，恰恰可以有效地解决这一系列重大的问题。正是从这个意义上讲，我们的时代是一个民生的时代。重视民生，是事关中国改革发展全局的大问题，是当今中国的一大主题。因此，十七大报告提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”（第8部分），“民生”出现在党代会的报告中这还是第一次。十七大就涉及百姓生活的主要问题阐述了建设思路和具体措施，既有宏观的理念，又有微观的部署。不仅如此，在报告的其他部分也贯穿着关注民生的着眼点，如“不断改善人民生活”、“更好代表和实现最广大人民的根本利益”、“顺应各族人民过上更好生活的新期待”等等。这些贴近百姓的话语，使十七大关注民生的亮点格外醒目。 一、民生的含义 十七大报告罗列了民生所涉及的基本内容，即：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。如果我们对民生问题作一界定，那么所谓民生，主要是指民众的基本生存和基本生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益的状况等等。学者吴忠民（中共中央党校社会学教研室教授、博士生导师、主任）认为，具体说，民生问题包括由低到高的三个层面的内容：第一个层面，主要是指民众基本生计状态的底线。这一层面上的民生问题主要侧重民众的基本生存问题。其具体内容包括：民众的最低生活保障状况，基础性的社会保障，义务教育，基础性的公共卫生等等。第二个层面，主要是指民众基本的发展机会、发展能力以及基础性的基本权利。人不仅要生存，而且还要发展。所以，在满足了基本生存问题之后，就应考虑社会成员基本的发展问题，以期为民众提供起码的发展平台和发展前景。其具体内容包括：充分就业问题，提供基本的职业培训问题，消除歧视问题，提供公平合理的社会流动渠道以及与之相关的基本权益保护问题（如劳动权、财产权、社会事务参与权等等）。第三个层面，主要是指民众基本生存线以上的社会福利状况。随着经济发展水准和公共财力的大幅度提升，随着现代制度的全面确立，当社会解决了民众基本生存和基本发展机会、基本发展能力问题之后，需要进一步考虑的问题，应当是为全体社会成员提供使生活质量得以全面提升的福利。这主要包括：民众较高层面的社会福利状况，社会成员权利的全面保护状况，等等。从现实和操作逻辑看，上述三个层面的内容有逐层递进的关系，即：前一层面内容的基本实现是后一层面内容实施的前提条件，当前一层面内容基本实现之后，应当顺理成章地开始实现后一层面内容的努力。 二、当前民生建设的主要内容 关于加快推进以改善民生为重点的社会建设的问题，十七大报告分六个部分进行了精辟的论述，即：（一）优先发展教育，建设人力资源强国。（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。（六）完善社会管理，维护社会安定团结。 下面我们就上述六个方面的问题分别进行阐述： （一）关于教育发展的问题 十七大报告有关教育发展问题的论述主要有以下三个关键点： 1．强调教育公平。 2．强调义务教育均衡发展。 3．强调教育，特别是教育机构的公益性质。 应当承认，改革开放以来教育的突出成就，而最突出的成就就是政府没有放弃责任，特别是在义务教育阶段，政府责任还在加强。改革开放初期的义务教育并不是真正意义上的义务教育，那时候中小学生虽然不需要交付学费，却要交付杂费，这些年来我们则逐步实现了严格意义上的义务教育，农村实行免费义务教育，对西部一些中学还进行课本和住宿费补贴。改