5、小申论怎样活用材料？(解题示范例).doc

PAGE  PAGE 8 小申论怎样活用给出的材料？（阅读+分析） 模拟题（一）社会民生与政府问责 一、主题分析+材料分析+关键词提炼： 1、主题分析：时政热点【社会民生→政府责任→政府公信力】 2、材料分析：5大材料（用铅笔线提炼关键词，排列答案层次序号）. 材料【1】民生表现、建议：（关键词）…财富分布不均衡、缺医少药、房价上涨、差距拉大 →.弱势群体（生理、社会）；建议：①减税费（针对.弱势群体）；提高调节税起征点（针对对先富群体）；通过三次分配领域（公共服务和社会保障）让“发展成果全民共享”。②转变政府职能：缩减开支、调控房价、遏制暴利、服务民生。 材料【2】民生现状、问题、对策（关键词）：①现状（省略）②问题：经济腿长、社会腿短；既得利益阶层（先富群体），置民生不顾，政府不主持公正，就要影响和谐大局。③对策：合并成4个要点——摘出以下关键词： 对策A：解决群众“最关心、最直接、最现实”利益问题。通过政府调控，建立有效的分配和保障机制，为弱势群体提供制度和政策支持，实现“社会进步、共同富裕”。原则：市场规范竞争机制，政府强化民生职能。 对策B:民生政府、民生财政。关注民生、保障民生、顺乎民意、调动民力，推动经济社会协调发展；财政收入分配，坚持民生优先，把更多财政资金投向公共服务领域，把更多公共资源投向农村、基层、欠发达地区和困难群体，使公共财政春光普照民众。 对策C：百年大计，教育为本。九年制义务教育（免费），取得长足发展，但教育两头“学前”和“高等”，投入少、效率低。调查显示，中国的教育支出，在家庭支出中最高，老百姓面临“上不起学”尴尬。 对策D：就业问题。据统计，当前700万城镇人口登记失业；1000万下岗人员；150万农民失业人员；80多万大学、专科毕业生。∴温总理特别强调，要实施积极的就业政策。并动情地说，就业不仅是关系一个人的生计，而且关系到一个人的尊严。 材料【3】问题与对策：（企业责任）问题：中国企业未尽到社会责任（不在吸纳多少劳动力，要在三次分配承担社会责任）对策：企业责任感缺失、GDP拜物教，使社会民生失衡。政府要组织、协调、管理好分配三个层次（提高调节税起征点，鼓励企业加大慈善捐款力度）。 材料【4】问题与对策：（政府责任）问题：非典危机（启动问责制），但仍出现诸多特大公共安全事故。如中石油、北京市、吉林省……定义：在民主政治下，问责是由授权产生，是基于权为民所授的责任，政府对其所做的一切，必须向公众有所交代。对策：①非典危机启动问责；②总理履新：提出“四不放过”原则（这是中央政府厉行责任追究强烈信号）。③地方政府加快步伐：四川“引咎辞职”；武汉行政过错责任追究”，湖南、安徽、深圳均开始实施；学术界呼声日高……结论：问责理念、引咎辞职、行政追究等，在政府管理改革中积极推行：出了事故无人负责时代，已一去不复返了！ 材料【5】问题与对策（问责制创新）山东蓬莱市“有错、无为都是过，是过就应受追究”举措→新鲜事！ 3、合并同类项：⑴ 民生表现（资料1）⑵ 民生对策（资料2-3）⑶ 政府问责对策（资料4.-5）。 二、精读定位：第一题（内容型：概括全部资料）；第二题（对策型：从2.3.4.5提炼）；第三题（分析理解型：从2提炼） 三、小申论答案（跳读定位：如何活用给出材料的关键词、句？） 【1】概括“社会民生与政府责任”主要内容（300字）？ 答：本资料阐述了“社会民生与政府责任”的辩证关系。⑴经济腿长、社会腿短。表现在：经济发展超前、社会管理滞后，使财富分布不均、缺医少药、学前与高等教育收费高，房价上涨、权益不公、就业问题突出，弱势群体增多，民生问题凸显。⑵企业责任感缺失。在三次分配领域，税收流失、慈善事业远落后发达国家，企业未尽到社会责任。⑶政府问责贯彻不力。非典危机启动政府问责，温总理提出“四不放过”原则，是中央厉行责任追究强烈信号，但仍频繁出现中石化、北京、吉林等重大责任事故。⑷山东蓬莱市“无为即是有过”问责制创新，表明：政府问责理念、引咎辞职制度，正在各级政府管理改革中积极推行，那种出了恶性事故无人负责时代已一去不复返了！ 【1】概括全部材料主旨？（200字）本资料反映出“民生与政府”的唇齿关系。⑴经济腿长、社会腿短，使住房难、看病难、上学难、就业难等，成为当前民生大问题。（2）民生问题折射出企业、政府的责任感缺失，要加强宏观调控，完善三次分配机制，保障弱势群体利益。（3）“非典启动问责”、“四不放过”是中央厉行责任追究信号，中石化、北京、吉林等引咎辞职案，山东“无为都是过”问责创新，表明问责制度正在各级政府积极推行，出了事故无人负责时代已一去不复返了。 【2.】落实民生责任，打造责任政府的对策建议（不少于400字，即：可超过400字）文字：450 答：“落实民生责任，打造责任